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勤俭节约之风劲吹 浙江三公经费今年要减少3%
浙江在线衢州频道 时间: 2013-03-25 09:50:21

  公款吃喝、公务用车、公务出国被统称三公消费,新一届中央领导集体上任后,出台系列改进工作作风规定,勤俭节约之风劲吹,李克强总理还在记者招待会上约法三章:不新建楼堂馆所,不新增公务员编制,三公经费只减不增。

  勤俭新风吹了4个月,官员们是否适应?公款省着花,各地有哪些妙招?严防死守下,三公消费会否改头换面?勤俭是一阵风还是能持续的作风?昨天,中央和省内外公共管理学者、官员聚会浙江大学,在浙江省公共政策研究院的主持下开了一场有关“三公浪费治理”的沙龙。

  浙江多数机关年夜饭都不敢吃了

  是不是有点走极端?

  浙江省公共政策研究院副院长蓝蔚青深谙行政权力运行之道,他说,三公经费管理的规定一直都有,但多年来,随意的三公消费犹如半公开的秘密,本该成为高压线的规则却长期不带电。比如,正省级官员才能配备专车,这条规定1994年就出台,规定出台之初就没能严格执行,到了如今,乡镇党委书记们都有了事实上的专车。最近几个月,高压线带上了电,公款消费之风瞬间改观。

  对于新政出台后省内各级政府机关的应对,蓝蔚青做过摸底,他发现,面对新政大家有些发蒙,只知道哪些事情我不能做,而并不明白我该怎么做。拿今年春节来说吧,辛苦了一年,单位的同事们聚在一起吃顿年夜饭,这个算不算违反新规,大家心里都没底,你看我来我看你,谁也不敢带这个头,于是,多数机关单位的年夜饭被取消。蓝蔚青说,廉政新风不能走极端,不能脱离实际。

  有人用提振内需向勤俭新风施压,认为三公消费被抑制后,会挫伤急需拉动的内需。对此,蓝蔚青认为,三公消费就算是内需,也是存在巨大浪费的泡沫式内需,而且,打压三公消费其实并不会误伤内需。三公经费来源于财政收入,三公开支多了,老百姓手头的钱就少了,省下的三公经费投入民生,对百姓的消费会更有力。

  在沙龙上,有关高级领导干部待遇终身制的话题引发了与会者的共鸣。一位高官退休了,还配备秘书、勤务、医生等全套服务人马,一年的财政开销惊人。高级领导干部退休保留待遇是改革开放之初出台的政策,为的是让一些年龄偏大,在战争年代立下汗马功劳的老同志退下来,既破除了领导干部终身制,又能让老同志退休后享受较优越的生活。这项过渡时期制定的政策一下持续了30多年,“老人用老办法可以理解,可新人还在沿用老办法”。

  严控三公有后遗症

  比如三公变三私比如怠政

  政务新风出台一片叫好声,但与会者认为,表面上三公开支在迅速减少,但背后藏着隐忧。杭州市委副秘书长、市考评办主任伍彬就发现了这样的苗头:三公消费的路子堵死了,有人把它变成三私消费。

  有的官员和公司老板们走得近,公款吃喝报销不方便了,公车使用不方便了,他向老板们提要求,我有客人,你能不能帮我安排下宴请?我用车不方便,你能不能派车?因为有关经济活动的不少权力掌握在政府手中,老板们对这样的要求往往有求必应。这样一来,虽说账面的三公消费减少了,但三公消费一旦转为三私,老板付出金钱后就很可能寻租公权力,导致更大的腐败。

  浙江工业大学政治与公共管理学院院长鲍健强发现的苗头引发关注:严控三公经费后,有的公务员抱怨,不给我派车,我怎么办事?不让我请客,在人情社会事情怎么办得成?公务员的工资收入和业绩好坏关系并不大,三公消费搞不了,那我就少干活。与会官员们说,三公消费卡住后,倦怠政务的苗头在各地不同程度存在。

  浙江三公经费今年要降3%

  通货膨胀始终存在,三公经费若零增长,实际上就是负增长。但是,在今年1月召开的浙江人代会上,代表们对政府报告中的“今年三公经费零增长”的目标依然不满意,认为既然中央推行勤俭的新风,三公开支就该负增长。浙江省监察厅副厅长谢双成昨天透露,采纳了人大代表们的意见,今年浙江三公经费开支最终敲定比去年减少3%。

  浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说,中国每年的三公经费已超过9000亿元,美国“里根”号核动力航母造价为45亿美元,中国一年的三公经费支出就能造31艘航母。

  他认为,只要把三公开支晒在阳光下,就能管住三公开支。在新西兰,总理坐飞机只能选择经济舱,他的出行消费公民可查询。在俄罗斯,公款请客的吃饭得申请手续竟然长达几个月:先填写一张清单,说明请客吃饭的时间、地点、人数、费用及原因;这张清单需要三个领导批准;吃饭后的财务报销,发票上要写明酒菜的品种、数量、价格,若是在国外请客,还要把所有发票翻译成俄文。

  伍彬透露,杭州已出台新规,所有的公务接待和宴请将全部采用网络申报。他认为,彻底管住三公经费还得靠政府放权。在北京请客吃饭奇贵无比,但跑步进京的人络绎不绝,为啥,经济领域的权力过分集中,在人情社会的中国,想办成事,非请客不可。

  勤俭案例一

  乡镇干部每人每年3000-5000元

  广西百色出台办公经费包干制度

  广西壮族自治区百色市以土地革命时期的百色起义闻名,是个沿边、少数民族聚居的地级市,面积两倍于杭州。昨天,百色市委常委、纪委书记张俊雄用市委、市政府接待办的数据说话,剖析这个地区的三公消费。

  去年,管辖12个县区的百色市三公经费总额3.6亿元。因为严控支出,761万元的购车款全买的洒水车、工程车等社会服务车辆,没有新增小车。百色市有37个厅级干部,1300个处级干部,9000多个科级干部,全市共有5313辆公务用车,去年烧油、保养、维修花费1.6亿元,平均每辆3万元,这个数字比私家车的消耗高,但比起有的地方公车一年要换40个轮胎的无序,显得较为合理。去年一年,百色市的政务接待部门共接待7位党和国家领导人,201人次的省部级干部,2264人次的厅级干部,20317人次的处级干部。

  控制三公经费支出,百色出台办公经费包干制度,经费最多的数要常外出办案的公安,每人每年3.7万元,党委机关人员每人每年9100元,到了乡镇干部,没有三公经费预算,每人每年3000-5000元包干。

  勤俭案例二

  司机乱动一次公车就红牌下课

  玉环楚门镇三公开支猛降六成

  有人做过这样的统计,一辆公车,三分之一时间领导办公用,三分之一时间领导家属用,还有三分之一时间司机偷着用。台州市玉环县楚门镇是个小有名气的镇子,不仅位列中心镇,还是浙江27个小城市培育试点镇之一。在这个大镇里,配有16辆公务用车,除环卫、工程等公共服务车辆外,还有8辆轿车。楚门镇镇长赵晓华说,管住公车,玉环县找到了好办法。

  对于司机的管理,楚门已到了严苛的地步,公车每次出门都要登记,去哪里,路程大致多少,若发现拿回来报销的油费超出行驶路程,司机又无法给出合理解释,发现一次就红牌下课,去年,一位司机就因此丢掉饭碗。在玉环,每到周末,公务车必须在指定地点停放,此时,进出玉环的路口会有摄像头专门抓拍公务车,趁着休息日乱动公务车,司机也会下课。

  赵晓华说,在镇一级,不存在公款出国开支,但会组织镇村干部外出考察、学习,去年,楚门镇外出考察全面叫停。严控三公消费后,从去年12月到今年2月,楚门镇的三公开支猛降了六成。

 

来源: 都市快报 作者: 记者 王中亮 编辑: 巫婧
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