本本族为了蝇头小利，不惜卖分获得报酬；违法车主为了避免驾驶证被扣，宁愿花钱买分“消灾”；而黄牛和一些汽车俱乐部正是钻了这个空子，通过收分继而替车主代扣交通违法行为的分数，一买一卖获得不法利润。在杭州，这样的驾驶证分数买卖黑色利益链条也同样存在，一本驾驶证分数最高卖到960元，扣去收购价，黄牛和汽车俱乐部最高可获得近500元的报酬。
法律专家表示，将交通违法的扣分作为一种商品来交易，显然是法律所不允许的，相关商家涉嫌非法经营。但有关部门也可以采用像深圳交管部门的窗口监管系统，能够有效防止黄牛多次代办消分的业务。
网络交易让驾驶证分数买卖很便捷
在百度上输入驾驶证分数买卖这一信息，就会出现数十个“收闲置驾驶证分数”、“急需驾驶证分数”和“卖驾驶证分数”之类的帖子。为此，记者以要卖驾驶证分数为由和一位黄牛进行了联系。
“人不用见面，在网上就可以完成买卖驾驶证分数的交易。你只要把驾驶证号码告诉我，我替其他车主消分后就通过支付宝或者网银把钱打到你账上。”按照黄牛的指示，记者把驾驶证号给了他。
过了几分钟，记者的手机收到一条短信：“您正在网上处理浙AV5XX的违法行为，您的二次验证码为870026，请输入后继续处理。”黄牛要求把验证码告诉他。过了一会，记者的手机就收到“XXX，浙AV5XX车在2012年11月5日12时35分的交通违法行为已处理完毕，并成功扣款200元……“的短信。
事后，记者上网一查自己的驾驶证确实被扣了3分，黄牛按照之前每分40元的费用进行了汇款。
黄牛除了买分驾轻就熟外，在替车主进行消分时也有自己的一套。“处理路面交通违法，每消一分需要费用50元；处理高速交通违法，每消一分需要费用80元，而且本地和异地都能进行处理。如果超速50%以上而且按规定要直接吊销驾照的，要处理的话需额外增加四五千元费用。”这是昨天记者从代办交通违法的几位黄牛口中了解到的目前杭州市场消分行情。
为此，记者联系了淘宝上的几家汽车俱乐部，工作人员表示消分费用在50—80元不等。以路面的实线变道为例，目前车主自行去办理需要交罚款150元，并计3分，通过汽车俱乐部代办需要缴纳300元，就可以不扣分。如果在高速上超速50%以下，自行解决需要缴纳罚款200元，并计3分，而通过代办则需要缴纳480元，但可以不扣分，相当于280元买了3分。但超速50%以上并要吊销驾照的，则最低需要缴纳4000元费用，并根据超速多少再按照每5公里加收200元以此类推。
深圳的违法处理监管系统值得推广
黄年替车主进行驾驶证代扣分业务一般存在以下情况：违章停车，驾驶人不在，不能现场记分；电子眼只能拍到违章车辆车牌，不能拍到驾驶人等。黄牛就是钻了这些空子才在分数买卖上有恃无恐。为此，全国各地的交管部门也是想出了诸多法子。
例如，深圳交警局限制一个人办理多辆车的违章，接受处理的驾驶人必须到现场处理、必须是车主本人等。从去年3月起，深圳在各个违法窗口推行违法处理监管系统，要求有违章需要打单的车主必须带齐二代身份证、驾驶证与行驶证到窗口处理交通违章，还需拍照留底，在一定程度上遏制了买卖积分行为。
在浙江，相关部门也研发了网上处理系统，专门设置了给驾驶证持有人的手机发送验证码进行二次验证等程序。但如果卖分者主动把验证码告诉买分者或黄牛，这就无法进行监管和处理。
买卖双方、中介均涉嫌违法
不少车主表示，一旦记分达到12分，不仅要花钱重新培训考试，还得花费大量时间，不如花钱买分省得麻烦。正是有这种心理，很多驾驶员在记分满12分前想方设法找人消分。据了解，现行相关法律法规没有规定一辆车的交通违法行为必须车主一人承担，所以说多人承担一辆车的交通违法扣分目前是可行的。
法律业内人士表示，我国《道路交通安全法》是为了处罚违章的当事司机，如果中介组织将交通违法的扣分作为一种商品来交易，这显然是法律所不允许的，涉嫌非法经营。
因此，相关部门首先必须严厉打击以买卖积分赢利的中介，这种行为危害最大。其次，从根源上，如果能将违章扣分与类似个人信用之类的挂钩，对卖方能产生些许制约力，使他们不致为了几十上百元的蝇头小利轻易产生出卖积分的念头，将更为有效。
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保安竟成业务员
“代扣分”大行其道
“代扣分”究竟如何操作？驾照扣分过程中难道就没有身份审查？为了弄清真相，记者来到重庆市公安局巴南分局交通巡逻警察支队。支队的停车场上，往来办证的人络绎不绝，不时有办理汽车年审的中介跟行人搭讪。
记者看到路口有一名保安，便以“自己的驾照分数不够”，询问其“该怎么办”。只见这名保安先是审慎地扫了记者两眼，然后以神秘的语气回答说：“现在消分有点贵哦，一分两百块。”记者问能否便宜点，他随即悄悄打了个电话，说：“你们自己谈。”
约2分钟后，从服务大厅走出来一名戴眼镜的女士。她将记者拉到一边谈起业务来：“200元一分，价钱不能再少了，最近查得比较严，不好办。”此外，她还警觉地试探记者：“最近暗访的比较多，你不会是暗访的吧？”打消了疑虑后，她发给了记者一张名片，上面她的身份是某汽车服务有限公司的经理。
“你要的价格太高了，刚刚别人才卖100元一分，不会是要给保安介绍费吧？”记者声称价格太高，表示再看看。
几经攀谈，一名“代扣分”的王姓业务员表示可以试试。他刚从另外一地完成一单业务，现在又要帮人“消分”。只见他径自走到办理窗口，递上自己的驾照和顾客的行驶证，工作人员简单问了句“要消多少分”后，随即输入驾照信息，不久就打出了一份《处罚决定书》，上面写着王姓业务员的“违章事实”，以及扣分的处罚决定。
不到一个小时，王姓业务员就完成了一单“代扣分”业务。他说，自己这段时间很忙，每天都要跑四五个业务。其他几位表示能“代扣分”的业务员也表示，最近忙得很，并直言不讳地称“做这个挺赚钱”。
“分贩子”钻漏洞
监管空白如何补
今年1月1日《机动车驾驶证申领和使用规定》开始执行，此规定被称为“史上最严交规”。但一些市民告诉记者，既然驾照分数可以买卖，交通违规对一些人来说就没有约束力。
重庆交管部门一位不愿透露姓名的工作人员表示，“驾照分数买卖”业务利用的是“非现场执法”对车不对人的漏洞。例如，电子眼拍照或违章车辆被贴罚单，都只能记下车牌号，不能按驾驶证号进行处罚，除非违章车辆司机被交警当场开了罚单，但这种情况毕竟是少数。
“每天发生的一般交通违法事件少则几百起，多则上千起，交警不可能逐一核实，这就使得驾照分数买卖有了市场。”这名工作人员表示，冒名顶替的代扣分行为是不合法的，违反了关于交通违法行为应该由驾驶者本人接受扣分处理的规定。
西南政法大学教授程德安表示，其他一些国家电子眼拍照作为交警的处罚依据时，除拍下车牌号，还须拍下驾驶员的容貌，只有同时具备这两张照片，才能据此进行处罚，可以避免交通违法处罚难落实到违章者的弊病。我国的电子眼拍照技术明显滞后。
重庆交通大学教授黄承锋表示，“史上最严交规”出台以来，“驾照分数买卖”逐渐演变为一种畸形“刚需”。要切断这条黑色利益链，一方面要加强内部监管，对违规消分的行为进行纠正，另一方面建立买卖驾照分数“黑名单”制度，对“分贩子”及卖分的驾照持有人加强监管。
代扣分现象
香港极少见
“代扣分”生意在国内不少地区“风生水起”。而在同样实施交通违例记分制的香港，“代扣分”情况却甚少出现，是什么原因导致两地情形迥异呢？
主要是因为香港对“代扣分”者的处罚极为严厉。根据香港《道路交通条例》第六十三条，“凡未能提供车辆司机或提供误导的司机资料，一经定罪，违法者除被判罚款1万港元外，更可被吊销驾照及判处监禁六个月”，更严重的甚至会被控以“误导警务人员”或“妨碍司法公正”等较重的刑事罪行。
有鉴于此，与“代扣分”获取的少量利益相比，处罚之严让闻者足戒，香港罕见“代扣分”现象也就可以理解了。
(记者胡建国制图陈骁)
