社会救助，是社会保障的最后一道安全网。浙江的社会救助状况如何，还存在哪些问题，下一步怎样延伸扩大社会救助范围？昨天，省十一届人大常委会第三十六次会议在杭州召开，副省长陈加元向大会作了《关于全省社会救助工作情况的报告》。 □时报记者许梅
我省城乡低保9年救助649万人次
根据报告，到去年，我省覆盖城乡的新型社会救助体系已基本建成，城乡低保标准差距逐步缩小，宁波、嵊泗县等地还率先实现了城乡最低生活保障标准一体化。2003年以来，我省对社会救助的财政投入越来越大，仅城乡低保方面，全省就支出救助资金90亿元，救助人次649万；住房救助方面，截至2011年底，累计保障廉租住房对象7.5万户，完成15.7万户农村困难家庭危房改造。
报告中也指出了我省社会救助存在的问题，如立法滞后：有关最低生活保障、医疗救助、住房救助等制度，都依据不同的行政规章，缺乏统一规范，且互相之间有重叠、缺失等问题。另一方面，目前可以享受救助的对象是以家庭收入和财产状况为标准，对因重特大疾病、突发事件等原因导致的支出型贫困群体考虑不多。
今后非本地户籍也能享社会救助
报告提出，下一步，我省将深化完善社会救助制度体系，扩大覆盖范围，其中一个亮点是，我省将逐步把符合条件的非本地户籍人员纳入制度实施范围。
省民政厅社会救助处介绍，我省目前的社会救助对象都限定浙江省户籍范围。对非本地户籍的救助，我省有些地方已在尝试，如杭州、岱山。其中杭州已将非本地户籍人员纳入住房保障范围；而在岱山，符合条件的外地居民，也被纳入该县临时救助范围。今后，我省会考虑将这些做法推广。也就是说，只要符合一定条件，非本地户籍人员也可以在浙江享受社会救助。具体需要条件相关部门会出台细则。
另外，我省目前社会救助实施主要以收入为标准，在支出方面考虑不多，而有相当大一部分困难群体，虽然收入高于标准，但因疾病等原因，支出远远超出家庭支付能力，对这部分群体，我省也将逐步纳入救助，也即根据收入和支出的差额来确定支出型贫困救助对象范围。
救助水平也将提高。“十二五”期间，我省城乡低保标准将以每年10%和13%的增幅增长，到2015年，全省农村平均低保标准将达到城市标准的75%，重特大疾病救助比例达70%以上。
