政府有哪些难处？

　　禁烧秸秆，是各地政府每年麦收常抓不懈的一件重头工作。而今年各地的措施之严厉，动员之广泛，付出之努力并不少于往年，但焚烧秸秆现象仍时有发生，并在部分地区有愈演愈烈之势。

　　枣庄市农业局副局长龙厚宏说，对于禁烧，政府部门的干部们几乎说破了嘴皮子，农民也不买账，禁烧工作进展成效不大。有农民还在禁烧现场提出要求：政府要和农民签订合同，保证禁烧后如果发生虫害给予他们补偿，他们就支持禁烧。

　　“根据二点委夜蛾的习性，可以采用玉米夏直播技术，同时在麦收后及时清棵。即及时清除玉米苗基部麦秸、杂草等覆盖物，将覆盖物全部清除到远离植株的玉米大行间，使玉米苗置于阳光下，有利于消除二点委夜蛾生长的环境。玉米苗出土后进行化学防治，顺垄灌根喷药。”为避免焚烧秸秆，武同华从灭虫技术上给农民支了新招，问题是：很多农民并不愿意付出清棵和打药的生产和劳动力成本。

　　日照市也通过新上设备，压缩并加工秸秆“砖块”等方式实现秸秆的有效利用。但是由于夏收、秋收的季节性强、热能不高，加上原料有限、经济效益较差，这样的秸秆利用方式也基本停止。

　　秸秆的另一个用途就是可以通过沼气池发酵，产生的燃气可以用来烧水做饭，并将废渣作为有机肥还田使用。但是通过近几年来的发展情况看，由于气源不够稳定、后续管理维护措施跟不上，导致这一项目在推广过程中遇到了不少困难。随着劳动力价格的快速上涨，外出打工的收益远远高于在农村种植粮食作物，农民也不再对这一经济效益并不显著的项目感兴趣。农村集体经济组织力量薄弱，也使得由村里统一组织、统一供气的路子困难重重。

　　由于受人力、资金条件限制，秸秆禁烧宣传教育还没有真正深入到农村，农民环保意识不强，没有意识到焚烧秸秆的危害，单靠禁烧不能从根本上解决千家万户秸秆处理的问题。

　　近年来，对于农作物秸秆综合利用，虽然提出了不少解决的办法，但缺乏针对性、实用性、时效性和具体性，大多以行政手段和奖惩措施为主，无人去做秸秆利用的组织、协调和转化工作，只堵塞不开流，导致禁烧工作收效不大。