主持人：本报记者王继红通讯员方赛平

　　嘉宾：市发改委副主任周红燕

　　市人大代表郑明福(衢江区莲花镇党委书记、衢州农业对外综合开发区管委会主任)

　　市政协委员王建晓(浙江晶泰玻璃有限公司总经理)

　　在“十二五”新起点上，我省继实施海洋经济战略后，陆海联动，加快建设“山上浙江”，全省共有57个内陆县(市、区)纳入这一范围。“立足先行先试，探索完善相关政策机制，推动山海联动、互促共赢。”市第六次党代会上明确，今后五年主要工作之一就是要“全面启动山区科学发展试验区建设”；市六届人大二次会议上，代市长陈新在《政府工作报告》里将此作为今年工作中着重把握的首议之举。

　　山区经济涵盖哪些要义？先行先试，衢州力求从哪些方面突破？我们的优势何在？“短板”如何弥补？今天《“两会”圆桌》栏目就此请来市发改委副主任周红燕，市人大代表、衢江区莲花镇党委书记、衢州农业对外综合开发区管委会主任郑明福，市政协委员、衢州市温州商会副会长、浙江晶泰玻璃有限公司总经理王建晓，做一个访谈。

　　主持人：首先请市发改委副主任周红燕解读一下“山区经济”、“山区科学发展试验区”这两个概念。

　　周红燕：山区经济的概念有其深刻内涵，它首先体现为一种资源属性，是地理学上的划分，我省共有57个内陆县(市、区)(以下简称山区县)，以山地或丘陵为主，且地处内陆地区；其次，它更体现为一种发展形态的划分，属于省内的欠发达地区。从地域分布来看，山区还包括了诸如绍兴、诸暨、义乌及部分经济发达县，但体现为欠发达的山区主要集中在衢州、丽水等地，同时也是全省的重点生态保护区。

　　综合分析，我认为，研究和探讨加快山区发展，重点应该加快以山区丘陵为主，农业比重高，三农任务重，生态保护责任大，经济社会相对欠发达的衢州、丽水全境和温州、金华等部分地区的发展。

　　去年11月省政府听取衢州市工作汇报时，第一次提出把衢州建设成“山区科学发展试验区”，随后我市组织课题组赴苏北、粤北调研，去年12月形成《关于要求在衢州设立浙江山区科学发展试验区的报告》上报省委省政府，同时市发改委研究了《浙江山区经济科学发展试验区(衢州)建设实施方案》，之所以前期工作就投入了大量时间精力，就是要在全市上下干部群众中达成这样一种共识：竞争空前激烈，发展时不我待，只有抓住我省继海洋经济后，推进陆海联动，加快建设“山上浙江”的有利时机，获得省里在空间、项目和政策三方面更多的引导与支持，才能实现衢州“两地三城”新崛起。

　　主持人：抓山区经济必须处理好哪些关系？

　　周红燕：山区经济其实并非另起炉灶，主要任务包括大力发展生态产业(包括强工、兴商、优农等方面)，推进新型城市化(包括培育省际中心、营造县域特色、建设美丽乡村等任务)，构建民生保障体系、生态屏障体系、设施支撑体系等内容，同样要妥善处理好工业化、城镇化与三农建设，三次产业，以及生态保护与经济发展，发展速度与质量等几大关系。

　　我认为山区科学发展试验区建设重中之重是三个内容：一是科学、有效、充分发展的问题，实现发展与生态保护的互促双赢；二是生态体系的共享共建，生态补偿应包括生态的“补助”、“赔偿”、和“有偿”三方面，也就是共享共建；三是政策力度上的突破，特别是低丘缓坡综合开发利用能否获得突破性进展，以及能否定量化扶持欠发展地区的发展等。即抓山区经济的本义、初衷和目的，就是在更好地保护衢州生态的同时，在空间、项目和政策上获得更大的支持，实现一方经济社会的又好又快发展。

　　主持人：发展山区经济我们的优势在哪里？已经做了哪些努力？

　　周红燕：衢州建设山区科学发展试验区条件已基本具备，总体来说，山区经济特征典型，生态经济发展前景良好，产业发展潜力较大，资源条件十分丰富。近年来，我市保护山区生态环境方面做了很多工作：平毁了1.24万个竹料腌塘、拆除了124条机立窑生产线，关停2000多家污染企业，否决了不符合产业和环保政策的项目1345个，为全省生态平衡，也为衢州的绿色发展作出了贡献，打下了基础。

　　当然我市建设山区经济示范区，需要省里从统筹发展战略高度，给予一定的政策保障和财力等方面支持，因此争取上级支持的任务还很繁重，责任更加重大，这些工作正在紧锣密鼓地进行中。

　　主持人：市政府工作报告中提到“坚持把绿色发展作为根本方向。充分发挥‘绿色衢州’优势，深化探索高起点、跨越式、可持续发展新路径，加快衢州山区科学发展试验区建设，大力推进经济生态化、生态经济化，不断把生态资源转化为竞争优势、绿色产业和民生财富”，我们请市人大代表、衢江区莲花镇党委书记、衢州农业对外综合开发区管委会主任郑明福谈谈相关工作及体会、建议。

　　郑明福：去年，我们大力实施“农业立镇、生态建镇、旅游强镇、商贸兴镇”的发展战略，以“新园区”、“新集镇”、“新农村”建设为主线，着力在现代农业、集镇建设、新农村建设等重点工作上狠抓突破，全力以赴建设中心强镇，打造现代农业观光园，各项工作取得了新成绩。2011年，GDP达52062万元，同比去年增长19%。

　　莲花镇抓山区经济的重点是发展生态产业，推进经济转型升级，今年的重点是兴商、优农。像推动园区扩容提质上，进一步完善道路、水利、电力等基础设施，加快土地向现代农业经营主体流转集中，新增设施农业2000亩。围绕主导产业和新兴产业品质提升，努力打造花卉、水果、蔬菜特色示范区，帮扶龙头企业发展，扩大玫瑰种植面积，创建玫瑰之乡。实现园区向古楼底畈、赵庄畈方向扩容。

　　作为传统农业强镇，“优农”的文章我们充满信心，而省级中心镇的创建、兴商、聚人气等课题，离不开相关政策和财力扶持，希望山区科学发展试验区建设能给乡镇带来更多发展机遇，给人民群众增添更多福祉。

　　主持人：市政协委员王建晓来自沿海开放城市、经济发达的温州，并于2007年来衢州投资创业，听听他的意见建议。

　　王建晓：我觉得解放思想，奋力赶超是衢州抓山区经济的关键。我结合我们晶泰公司的发展来谈谈，平板玻璃是个大行业，全国的玻璃企业加起来有几千亿元的收入。近20年来房地产价格翻了好多倍，可玻璃产业呢，因为低水平重复建设导致残酷竞争，价格一直在60元至100多元徘徊。近年来，一些玻璃企业突破技术门槛，在新材料上下工夫，使得玻璃产品从“冷门”变“热门”，打开了市场，这也印证了高端玻璃大有发展空间和效益，我们走的正是这样的路。所以说，要摆脱低层次竞争，只有调整产品结构，靠科技创新，走高端、高质、高效之路，才能让企业“凤凰涅槃”。

　　企业如此，一个地区的发展也是如此，衢州地处四省边际，也是长三角与泛珠三角、海西区交汇节点，但是周边地市发展势头很猛，如果不走一条特色、高端、高质、高效发展之路，发达的交通条件、良好的区位优势，反而会加速被边缘化。这一方面，远如温州，近如义乌，都有宝贵的发展经验，值得借鉴。