一度平静的打车软件市场再起波澜。本月15日，上海市交通委发布《上海市出租汽车调度服务管理规范》(以下简称《规范》)征求意见稿，其中要求出租车驾驶员“禁止使用具有议价、加价、显示乘客目的地、乘客详细信息等功能的技术产品承接调度服务”。十一长假后，打车软件的加价功能已如约在软件界面上消失，但司机和乘客反映，仍可通过“捎话”、“备注”等功能彼此议价；而禁止打车软件“显示目的地”这一规定亦再度引起争议，一位不愿具名的业内人士认为，这“会影响软件使用”，暗示企业难以配合。

　　《规范》目前只是征求意见

　　“这个《规范》目前还处在征求意见的阶段。”市交通委运管处副处长马斐说。交通委网站显示，欢迎社会各界为这一征求意见稿提议，征求意见的时间将持续到10月31日。

　　“禁止加价”比较明确。市交通委早在上月已出台《关于规范出租汽车手机软件召车等网络预约服务管理的通知》，其中要求“第三方打车软件运营商取消加价功能”并“按计价器显示金额付费”。十一长假后，滴滴打车和快的打车都已取消“加价”按钮。

　　而“禁止显示目的地”这一条引来争议。一位不愿具名的业内人士表示，“禁止打车软件显示目的地”这一政策，会“影响软件使用”，暗示企业难以配合。马斐则表示，由于《规范》还在征求意见，其中内容最后是否作为政策文件发布，还没有定论。“其它的内容，还是要经过程序，听取各方面的意见，并不全由交通委说了算。”马斐说，“但要反对的话，需要在合法性上提出质疑。”

　　两大打车软件公司滴滴打车和快的都向记者表示，目前尚未到征求意见截止时间，自己与政府部门一直有沟通，但无法发布具体内容。

　　“统一平台”或能禁止议价

　　分析人士认为，《规范》是监管部门为下一步推进出租车统一平台的铺垫。

　　9月下旬，市交通委副主任杨小溪曾在电台节目中透露，将推进全上海统一的出租车网络预约平台。马斐告诉记者，这一平台并非为调度专设，而是一个兼具调度功能的“行业信息监管平台”，将囊括四大出租车品牌在内的所有上海出租车。

　　酝酿许久的统一平台若出台，将有力遏制“加价”与“挑客”情况的发生。比如，打车软件的“加价”按钮停用后，不少出租车驾驶员反映，高峰时段，一些乘客仍会利用“给司机捎句话”、“备注”等功能表示加价意愿。“这个就跟过去夜间乘客与司机议价一样，双方私下沟通，确实很难控制。”马斐说。

　　但统一平台可以解决这个问题。“我们最希望的，是未来的统一平台能跟现在企业自有的调度平台一样，司机只能通过调度终端来跟乘客联系。”强生出租公司副总经理黄宏说。他进一步解释，只要司机能用手机跟乘客联系，那无论是议价还是询问目的地，都无法真正禁止。“唯有通过调度终端后台人工监听，才能控制。”

　　据悉，这一全上海统一的出租车平台，有望在明年上半年推出。

　　《规范》能否真正规范市场？

　　“加价”难灭，“显示目的地”也一样，在乘客中褒贬不一。一些乘客认为，告知目的地消除信息不对称，省事方便；另一些乘客则提出，有时输入的目的地太近或太冷僻，不加价很难叫到车。两种观点也各自成为“滴滴”、“快的”与监管部门、传统企业自证的有力武器，彼此或“低效”或“纵容挑客”的指责不时见诸媒体；背后折射出的出租车供需关系、价格体系、公共交通建设等问题更一言难尽。

　　许多乘客感觉到，自从“滴滴”、“快的”等软件出现，打车是变得方便了，但出租车市场的秩序似乎也更混乱了。《上海市出租汽车调度服务管理规范》和未来的出租车统一平台是否能“招安”打车软件，取长补短，既提高效率，又规范市场？难度不小。分析人士认为，“滴滴”、“快的”并不情愿进入统一平台。马斐也表示，先要争取把二者的召车信息接入平台，后面的事情还要一步步来。而企业的“苦水”似乎更值得玩味。黄宏表示，强生的电调平台每年“开销超过千万”，监管部门在广告方面也卡得很紧，这让为不少乘客诟病的“4元电调费”无望取消。“我们有经营压力，跟他们拿风投的互联网企业不一样。”