弃婴，被称为是这个社会最弱小，也是最困难的群体。

　　去年7月，民政部下发通知，要求各地根据实际情况开展“婴儿安全岛”试点工作。至此，“婴儿安全岛”这一名词进入公众视野。

　　目前，全国已有10个省(自治区、直辖市)已建成25个“婴儿安全岛”并投入使用，还有18个省(自治区、直辖市)正在积极筹建。

　　从去年年底开始，我省将杭州、温州和衢州列为“婴儿安全岛”试点市，接收被遗弃的婴儿。

　　但伴随着一座座“安全岛”的诞生，关于它会否助长社会上违法弃婴的不良风气，始终饱受争议。而广州“婴儿安全岛”因为接收弃婴过多被喊暂停，南京弃婴岛保安24小时看守，防止父母弃婴等新闻也屡屡将这个新生事物推到了风口浪尖。

　　就在这个各地将“婴儿安全岛”启用日期不断延期的档口，昨天，我省首个“婴儿安全岛”在衢州正式运行。

　  【探访】

　　婴儿安全岛就设在医院门口

　　昨天，记者来到衢州市柯城区人民医院门口，我省首个婴儿安全岛就建在这里。

　　安全岛由医院原本的救护车车位改建而成，距离医院急诊仅二三十米路。

　　远远的，就可以看到房间上方“婴儿安全岛”5个醒目的字眼。安全岛由树钢、水泥板、钢架和木板搭建，耐热抗寒，防水性也很好。

　　而朝向医院门口的外墙上则开了两扇窗，窗后对应放着一张婴儿床和一个保温箱。

　　想将孩子放入安全岛的市民，只要按窗上的提示，打开窗，就可将孩子放入安全岛内。

　　但窗口的上下方还印着“遗弃婴幼儿是违法犯罪行为和关爱弃婴，生命至上”等话语。

　　将安全岛落户在医院门口还是儿童福利院门口，一度也存在争议。

　　“因为引发弃婴行为最主要的原因是先天残疾，重病并无力或无望治疗而选择放弃孩子的。安全岛建在医院急诊室门口，就是便于接收后能及时得到抢救和治疗。”衢州市民政局局长刘石平说，弃婴者遗弃的时间多为凌晨和傍晚，医院有医生、门卫24小时值班，可以随时接收弃婴。同时，借助医院的医疗资源，也能做好安全岛每天的消毒及保温箱温度、室内温度和湿度的调整。

　　安全岛设置3分钟延缓报警装置

　　婴儿床、婴儿保温箱、被褥、空调、排气扇、紫外线消毒设备、蚊帐……安全岛的房间大约八九个平方米，但里面的配备很齐全。房间的墙壁和天花板上还挂满了各种卡通动物，宛如置身于一个温馨的儿童房。

　　比较贴心的是，婴儿床上还有一本“留言簿”，方便弃婴者留下被弃婴儿的姓名、出生日期、患病情况等基本信息，也可以给孩子留言。

　　考虑到安全和责任问题，安全岛内和周围装了3个摄像头，实时监测。

　　“没有摄像头，如果发现安全岛内的婴儿死亡了，我们就很难证明婴儿是放进来时就已经死亡，还是因救治不及时所致。”衢州市儿童福利院院长祝卫星说。

　　为了保护弃婴者的隐私，安全岛还设置了3分钟的延缓报警装置。

　　“在弃婴者打开窗户时，报警装置就会开始计时，并在3分钟后向保安室发出报警声。”祝卫星说，保安室距离安全岛不足10米，保安会在第一时间赶往安全岛。

　　建立部门联动机制，边救治边报警

　　看上去，安全岛只是一个小小的房间，工程量并不大。但在刘石平看来，建立安全岛，最棘手的问题还是如何建立一套稳妥的部门联动机制。

　　“这涉及到民政、公安、卫生、城管和财政等多个部门的合作。”祝卫星说，实际上，衢州的安全岛在今年3月初就已经建好，剩余的时间都在着手建立部门联动机制，落实后续的各类保障措施。

　　这套联动机制在接收救治流程中，也可窥一斑。弃婴进入安全岛3分钟后，医院保安就会到达现场，然后一边向辖区派出所报警，一边通知医院急诊科。随后，医院将为弃婴开通绿色通道进行相关检查或急救。最后，派出所证实是弃婴后，再由衢州市儿童福利院来医院办理弃婴相关事项。

　　【纵深】

　　我省首个“弃婴安全岛”是如何出炉的？

　　2011、2012、2013年，衢州市分别办理弃婴收养登记439例、257例、337例，平均每年办理344例。以此推测，衢州市每年健康或基本健康的弃婴在300例以上。衢州市儿童福利院近三年分别接收了17个、8个、10个弃婴，今年已接收3个，全是残疾、重病的弃婴。以此推测，衢州市每年接受残疾、重病弃婴在10个以上。

　　“虽然从这些数据上看，我们衢州接受的弃婴并不多，但从保护生命的角度出发，也需要建立像‘婴儿安全岛’一类的关爱弃婴的场所。”祝卫星说，从去年12月被确定为试点城市后，衢州从今年2月就开始着手“婴儿安全岛”的建设，到今年3月初，已经完成“婴儿安全岛”的建设。

　　同时，衢州民政局也前往地理位置相似的徐州“婴儿安全岛”学习考察。此后，经过多方论证，制定了试点工作方案和应急预案，最重要的是，建立了全市八部门的联动机制。

　　如何减少弃婴行为的发生？

　　记者在现场看到，在“婴儿安全岛”的外墙上印有：“父母的怀抱是你孩子最好的避风港，家庭是你孩子最好的安全岛”等字样，以及衢州市对生活困难的重度残疾婴幼儿、困境儿童等生活保障相关的政策规定。

　　而在朝医院门口的外墙的窗口上下方也标有“遗弃婴幼儿是违法犯罪行为和关爱弃婴，生命至上”等警示语。

　　这其实表明了当地政府的态度：其一，建立婴儿安全岛的目的，主要是树立生命至上的理念，保护婴儿的安全；其二，不鼓励弃婴行为，因为从根本上来说，家庭才是孩子最温暖的安全岛，而根据法律规定，弃婴是违法的；其三，要防止弃婴行为的发生，不光要加强相关法制法规的宣传，更要做好对残疾儿童生活保障工作，落实新近出台的浙江省困境儿童分类保障制度。更重要的是，探索建立病残新生儿困难家庭的保障制度，从源头上进行化解。

　　一旦出现“弃婴潮”，该如何应对？

　　据了解，衢州市儿童福利院已经开设了一间宝宝房，里面有床位16张，专门接收安置“婴儿安全岛内”的弃婴。

　　而考虑到衢州市交通枢纽之地，地域“四省通衢”，为做好大量弃婴涌入的接待准备工作，衢州市儿童福利院还将分期再增设160张床位，保障弃婴的接收，并增加保育人手，提升保育人员业务。

　　同时，为避免衢州市儿童福利院超负荷承载，根据儿童福利院接收能力状况，将进一步发挥江山、常山、开化、龙游福利院的作用，联合接收“婴儿安全岛”内弃婴，保障“婴儿安全岛”正常运转。

　　杭州、温州的“婴儿安全岛”建设进展如何？

　　去年年底，我省就定下杭州、温州和衢州作为全省“婴儿安全岛”的试点城市。

　　从今年年初开始，就陆续有媒体报道3个试点城市的“婴儿安全岛”建设进度。但先行开放“婴儿安全岛”的城市中有不少都受到了“弃婴潮”的巨大压力。例如广州的“婴儿安全岛”从今年1月28日至3月16日共接收弃婴262名，因接收弃婴的能力已达到极限被迫暂停开放。而南京的婴儿安全岛启用近半年，也收了200多个弃婴，已超极限。为此采用安装摄像头并安排保安24小时看守，劝导父母不要轻易弃婴。

　　和郑州、乌鲁木齐等全国多地“婴儿安全岛”启用日期不断延后的情况相同，我省在试水“婴儿安全岛”的步伐上也比较谨慎。

　　温州的“婴儿安全岛”从今年1月就开始装修，目前正在协调相关部门着手建立部门联动弃婴救助机制，何时能够投用，还没有一个明确的时间表。

　　杭州出于同样的考量，“婴儿安全岛”的建设还在进一步商榷中。