据中国之声《新闻纵横》报道，从今天(15日)开始，《公共租赁住房管理办法》正式生效。随着大批公租房陆续竣工并进入分配环节，紧随而来的后期使用、管理工作也越来越繁重。《公共租赁住房管理办法》针对的建设和分配中面临的难题。办法实施之后，此前的这些难题能否迎刃而解呢？

　　远洋沁山水是北京知名楼盘。紧靠四环路，链接地铁线，位置优越。即便在房地产调控的严冬，这里的二手房价格也摸高到3万元一平米。在新近竣工的几栋楼里，配建了三成的公共租赁住房。早年支边的田树魁大爷和老伴儿就是较早入住这里的“幸运儿”。

　　田树魁：去年六七月份申请的，今年春节之前就入住了。这次分房，海淀区委、区政府、保障房中心确实做到了公开、公平、公正，我们没有想到我们能够分配到，因为我们这也没有人，年轻的时候在外地，现在回来了。

　　在中国保障性住房体系中占据重要位置的公共租赁住房正在中国人的住房梦中扮演着越来越重要的角色。今天《公共租赁住房管理办法》正式生效，保障资金供应与合理分配房源是这部新办法的题中应有之义。天津市国土资源和房屋管理局保障处处长宋吉禄坦言资金压力令人挠头。

　　宋吉禄：这个最大的难点，这个9万套公租房的地，最后我们跟市长汇报的时候，经营性储备性的地都拿出来了，市长一听都乐了，我知道你把家底都拿出来了。

　　《办法》明确，公租房可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。鼓励社会力量进入，为公租房建设开辟了一条新思路。然而在中原地产三级市场研究部总监张大伟看来，公租房的回报率虽然高于普通的商品房出租，但是周期往往长达几十年。

　　张大伟：目前来看相比其它可投资渠道，公租房的优势并不明显。所以想要引导社会资金进入本来应该以政府投资为主的公租房市场，目前来看公租房市场吸引力不大。

　　如果让社会资金进入公租房建成后的管理，投资回报周期将会更长。比如说，各地保障性住房的物业费远远低于市场，以河北廊坊金泰小区为例，每月每平米的物业费只有五毛钱。管理金泰小区的物业经理透露，公司压力很大。

　　物业经理：不够不够，现在就是开发商、房管局在承担着亏损的一部分费用。虽然说物业费很低，但是他们承担起来也有一定困难。这长期肯定不行的。

　　正因为如此，张大伟认为，政府应该引导社会资金进入经济适用房，限价房等回报周期相对较短的项目，或者鼓励社会资金参与代建公租房，建成后由政府按合同约定回购。

　　除了资金不足，公共租赁住房的分配同样关键。根据《办法》规定，外来务工人员在当地稳定就业达到规定年限可以申请公租房。张大伟分析，对于外来务工人员而言，稳定就业并不容易做到，而且在公租房仍是稀缺资源的当下，各地政府首先还是会考虑到本地居民。

　　张大伟：公租房未来供应会增加，但是实际的量还是有限的，更多还是会解决本地居民的需求。外来务工人员，因为工作条件的变化，不可能来申请。最简单的例子，在北京，一个刚来的北漂，他今天在东三环工作，过几天又去了西边，他不可能提前一年两年来申请。

　　保障性住房不仅有“分”的问题，更有一个“管”的问题。最近，公租房腾退引发的话题见诸媒体报端。《办法》就此规定，承租人不符合续租条件应当在给予的搬迁期内腾退。如果承租人有转借、转租或者擅自调换，改变用途，破坏或者擅自装修且拒不恢复原状，在公共租赁住房内从事违法活动，以及无正当理由连续6个月闲置公共租赁住房的，应当退回公共租赁住房；拒不退回的，住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。