浙江开化 以柔性诉讼传递家事审判的“司法柔情”

2018-09-06 12:20:06  来源: 浙江在线衢州频道   通讯员 朱丽

  对话背景:

  为适应家事审判新形势,浙江省开化县人民法院积极探索家事审判方式改革,以司法改革为平台,于2016年5月在该院华埠法庭成立衢州市首个家事纠纷调处中心。今年7月19日,因家事审判工作成绩突出,该院华埠法庭荣获“全国法院家事审判工作先进集体”荣誉称号,系浙江省251个人民法庭中唯一获此殊荣的人民法庭。

  法周刊:您好,周院长,我想问下贵院当时为什么会想到要成立一个家事纠纷调处中心?

  周晓清:浙江省开化县,位于浙皖赣三省七县交界处,县域的85%为山地,素有“九山半水半分田”之称。所以这里进城务工的现象非常普遍,家庭组织受经济条件、异地生活等因素的影响,导致以离婚为核心的家庭纠纷日益增多。单亲家庭、流动家庭、隔代家庭数量的增多,也引发了各式各样家事纠纷,既涉及法律关系又涉及伦理关系。面对逐年增加、日益复杂的家事案件和辖区群众多元化的家事司法需求,创新家事审判模式势在必行,于是我们就在司法改革的大背景下,开始了对家事审判方式改革的探索,家事纠纷调处中心便应运而生。

  法周刊:家事调处中心和传统的审判庭有什么不同呢?对办理家事纠纷案件的法官有什么特别要求吗?

  周晓清:我院的家事纠纷调处中心占地面积约500平方米,融合“孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻”传统文化,建设审判法庭、调解室、心理疏导室、儿童观察室、家事特邀调解工作室、妇女及未成年人庇护所等配套设施。

  此外,家事审判法庭改变传统的法庭原、被告之间剑拔弩张的对立气氛,按照家居式客厅形式进行布置,开庭时摆设“丈夫”“妻子”“父亲”“母亲”“家事法官”等席位牌,播放《四世同堂合家欢》等环绕立体音乐,让家事纠纷当事人置身于家庭的氛围中,缓和矛盾,减少对立情绪。

  为推进家事审判的专业化,我院按照1名员额法官、1名法官助理、1名心理疏导师和2名司法辅助人员模式组建了两个家事审判专业化团队,且审判团队年龄结构按70后、80后、90后梯次配置,最大程度满足不同类型家事案件的多元化司法需求。

  法周刊:刚才我们已经了解到了家事审判硬件设施和人员配置的特殊之处,那么,在工作机制和规则制度上,贵院又做了哪些探索呢?

  周晓清:2017年7月,由最高法牵头召开了家事审判方式和工作机制改革联席会议,建立了15个部门共同参与的联席会议制度。会后,我院结合自身实际,积极对接司法局、妇联、共青团、民政局等部门,邀请民间公益人士加入平台,合理运用社会风俗、村规民约等社会化的价值规范手段,合力化解家事矛盾,构建起大家事、大调解纠纷化解平台。

  目前,已陆续选聘25名民间公益人士分别作为家事调查员和家事调解员,共参与化解案件194件。与司法局联合选聘27名“钱江源老娘舅”进驻法庭,实现司法调解和人民调解的有机衔接与良性互动。主动对接基层治理“四个平台”,建立家事纠纷基层自治组织调解前置机制,推动矛盾纠纷基层化解。

  为避免家事纠纷当事人情绪激动导致家庭成员互相伤害,我院还积极探索建立了特定人群分隔、发布人身保护令、心理疏导和心理观察等制度。截止目前,家事法官根据家事调查员走访当事人所在村集体负责人、亲友、邻居等情况所做的书面报告,对确实存在家暴行为的当事人累计发布人身保护令11份。

  心理疏导制度,主要是对家事纠纷当事人及其家属存在偏激、自卑、暴力倾向等负面心理,利用心理疏导师的专业知识加以梳理引导,促进纠纷的彻底化解。今年以来共邀请心理疏导师对28名当事人进行心理疏导,成功化解矛盾纠纷21起。建立儿童观察室,单独倾听儿童真实意愿和想法,保护儿童个人隐私,促进其健康成长。

  法周刊:从2016年5月到现在,已经有2年多时间了,贵院的家事审判工作,成效如何?

  周晓清:2年来,家事纠纷调处中心共受理家事类案件341件,适用家事审判模式审理305件,适用率为89.4%,调撤案件275件,调撤率90.16%,生效裁判息诉率100%,无一案件被信访投诉。

  之所以能取得这样的成绩,除了我们之前提到的软硬件建设,还得益于我们法院的三个特色做法。一是坚持巡回审判不间断。每月15日和20日,在固定的巡回审判点对具有典型意义的赡养、抚养纠纷等案件进行巡回审判,并适时宣讲婚姻家庭等常用法律知识,至今已坚持24年。二是强化判后帮扶不懈怠。坚持以案结事了和家庭和睦为导向,对判决生效后父母是否履行抚养义务等情况予以跟踪记录,建立回访档案。对回访中发现当事人存在经济困难、心理创伤、子女抚养困难等情况的,及时联系相关部门提供帮助,切实维护妇女儿童及老年人等弱势群体的合法权益。2016年以来,已开展回访84次,帮扶31人次。三是加强法治宣传不停步。依托巡回审判、普法讲座及微信推送等多种形式和载体,开展灵活多样、丰富多彩的法制宣传教育,提升辖区群众法制意识。2016年以来开展巡回宣传、宣讲活动43次,2000余名群众接受法治宣传。借力“百场法治讲座进基层”活动,先后赴15个乡镇开展家事审判法律知识讲座11场,参与群众达1300余人。通过官方微信公众号,定期推送家事法律法规、经典案例等内容,今年以来共推送文章14篇。

作者:通讯员 朱丽   编辑:叶晓倩
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