37个特色小镇之一的玉皇山南基金小镇。目前，基金小镇已被列入杭州市深化金融体制改革的试点，已集聚了各类基金机构160家，总管理资产规模超过1000亿元。徐瑞康摄

　　6月1日，省里公布了“第一批省级特色小镇创建名单”，一共37个特色小镇中，杭州最多，占了9席，而舟山却无一上榜。

　　这样的情况并不多见。

　　昨天，在浙江省政府新闻办举行的新闻发布会上，省发改委副主任翁建荣回应：省里创建特色小镇不按地域分配，在地市间搞平衡，而是着眼全省，成熟一个就创建一个。

　　类似的关于特色小镇创建中的热点问题，翁建荣都在会上一一解答。

　　不搞产业园+旅游式开发

　　要“特而强”和“小而美”

　　西湖龙坞茶镇、湖州丝绸小镇、桐乡毛衫时尚小镇、武义温泉小镇……

　　乍一眼看，这些小镇的名字，就像过去常提的产业园区，只不过改头换面用了一个更接地气的称呼。但其实，特色小镇和产业园式的开发并不一样。

　　翁建荣说，特色小镇不是“镇”，它不是单纯的行政地域划分，这也是乌镇、西塘等传统小镇没有入选特色小镇创建名单的原因；特色小镇也不是“区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块。

　　所以，特色小镇不是简单地做加法，不搞“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”模式。

　　用两个简单的词来概括特色小镇，就是“特而强”，但“小而美”。

　　“特而强”，是指特色小镇将聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大万亿产业，以及茶叶、丝绸等历史经典产业的一个方向，围绕单个产业来打造完整的产业生态圈，以此培育具有行业竞争力的“单打冠军”。

　　“小而美”，则是指特色小镇求精不求大，规划面积一般在3平方公里左右，建设用地面积在1平方公里左右，一般特色小镇按3A景区的目标建设，旅游特色小镇按5A景区的标准建设。

　　入学容易毕业难

　　成绩不好就别想拿奖学金

　　在特色小镇的创建中，经常听到一个词，叫“宽进严定”。这就像我们常常说的在国外名校读个研究生，往往是入学容易毕业难。

　　翁建荣介绍，特色小镇创建不采用审批制，而是采用“宽进严定”的创建式方式推进。由省政府研究室提出初选名单，充分利用省政府研究室前期研究和摸底调研成果，由研究室从260多个各地上报的特色小镇创建申请中，筛选提出50个初选名单。

　　据了解，最终确定的首批37个特色小镇创建对象，计划三年投资2400亿元，预计2017年可实现税收收入190亿元。

　　不过，说好的“宽进严定”，如果这些小镇毕业的时候拿不到好成绩，一样拿不到省政府发的“奖学金”。

　　入围后的特色小镇创建对象不能直接享受省里有关的支持政策，只有在年度考核合格或验收命名后，才能获得土地和财政方面的支持。

　　土地方面，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%或60%给予配套奖励。而3年内未达到规划目标任务的，还要加倍倒扣省奖励的用地指标。

　　财政方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还，后2年返还一半给当地财政。

　　欢迎浙商回归

　　开发更多特色小镇

　　成绩的要求这么高，地方政府会不会在特色小镇过分投资、夸张建设呢？翁建荣认为不会，因为特色小镇的建设虽然是政府引导，但主体是企业，而企业是要看市场的。

　　说到企业，翁建荣就提到了“浙商回归”。“已经有不少浙商参与进来了。”他说。

　　记者了解到，衢州的常山赏石小镇，就是一个金华的浙商回归来投资建设的。而嘉善的巧克力甜蜜小镇，也是一位走出国门的浙商，在国外买回了一个巧克力品牌，落户嘉善生产。就像电影《查理的巧克力工厂》一样，游客在这里可以参观巧克力是怎样被生产出来的，也可以口尝各种形式的巧克力食品。

　　记者了解到，省政府将在今年下半年，启动第二批特色小镇创建名单和培育名单筛选工作。

　　根据规划，未来三年里浙江将重点培育100个特色小镇，累计可完成投资5000亿元以上，在加上各市、县层面开展的特色小镇建设，总投资额将更加巨大。

　　“我们希望更多的走出去的浙商，可以回来参与特色小镇的建设。”翁建荣说。