3月30日，浙江省公布2015年度“机器换人”分行业试点名单，新昌县轴承行业、嘉兴市南湖区制冷家电及其零部件行业、乐清市电气行业、金华市汽摩配行业、诸暨市袜业、永嘉县泵阀行业、江山市木门家具行业、东阳市磁性材料行业、杭州市萧山市汽车关键零部件行业和丽水市合成革行业成功入围。

　　在全球智能制造、德国工业4.0和中国制造2025提出的大背景下，以机器换人推动浙江制造业的转型升级显得尤为重要。浙江机器换人工程开展情况如何，怎么应对当下的挑战和机遇的?浙江在线·智慧浙江网记者专访了浙江省经济和信息化委员会副主任凌云。

　　90余场机器换人推进现场会取得裂变效应

　　根据智能化、网络化“机器换人”全覆盖、高耗能高污染行业网络化制造全覆盖的要求，2015年浙江省将实施“机器换人”项目5000项，企业“机器换人”覆盖面达20%，实现技改投资增长20%。

　　自2012年底浙江省委省政府作出“全面推进机器换人”的决策部署以来，全省上下以“机器换人”为抓手，大力推进工业转型升级，促进两化深度融合，取得明显成效。

　　特别是2014年以来，夏宝龙书记和李强省长多次就“机器换人”工作作出重要批示,毛光烈副省长多次专题听取“机器换人”进展情况汇报，省政府在永康、海宁、余姚三次召开全省“机器换人”工作现场会，部署落实工作任务。

　　“在省委省政府的重视下，不断推广成功经验，不断加大宣传力度，目前已在全省形成了比、学、赶、帮、超的机器换人浓厚的推进氛围。”省经信委副主任凌云说。

　　据了解，省级层面重点抓工厂物联网、纺织印染、电机制造、轴承制造、绿色安全制造等行业的110项“机器换人”示范项目，市、县层面开展的示范项目达近千项之多。

　　同时，选择一批示范性强、带动面广的“机器换人”项目，在行业内有针对性地召开现场交流会进行推广，全省召开了工厂物联网、光伏组件制造、电机制造、铸造等行业性“机器换人”现场会。

　　凌云介绍，截至2014年12月底，省、市、县三级已累计举办90余场行业或区域现场会，有力促进了“机器换人”面上工作的开展，取得了“机器换人”工作由点到线的裂变效应。

　　推2.8亿技改资金、3000亩土地指标的激励机制

　　“去年省政府安排了2.8亿元资金用于支持以机器换人为重点的技术改造；国土部门在用地紧张的情况下安排3000亩指标，用于奖励‘机器换人’和工业投资工作做得好的地区。”凌云说。

　　“机器换人”的主体是企业，针对企业“机器换人”过程中信息不对称、路径不明确等难题，省经信委探索建立了“机器换人”市场化的服务支撑体系。“我们成立了专家服务指导组(工程公司)、建立和落实对接机制等。”凌云表示。

　　为破解技术难题，已组建22个专家服务指导组和8个工程服务公司，积极为企业开展“机器换人”提供诊断调研、方案设计、项目实施、效果评价等全方位服务；破解企业“机器换人”信息不对称难题，全省已组织了34场综合性“机器换人”对接活动。

　　另外，科技部门加强了对“机器换人”设备的研发支持；商务部门通过鼓励进口先进装备助推企业“机器换人”，2013年和去年前11个月，全省确认进口设备免税额度5.77亿美元。

　　2014年1-12月，全省以“机器换人”为主的技术改造投资和设备工器具购置费用在2013年增长25.8%和17%的基础上，又分别增长了16.2%和22.2%，成为全省工业投资中的一大亮点。

　　机器换人一年换下70万人劳动生产率提至18万/人

　　从机器换人实施的背景来看，招工难、用工贵在一定程度上推动了该工程的实施。对于机器换人的开展，有媒体表达了民众就业方面的疑虑：机器换人是否会一定程度上减少人们的就业机会？

　　凌云认为，“浙江机器人换人不是简单的机器换人，是要转变整个经济发展方式，实现浙江的智能制造。”

　　凌云透露了几个数据：“从2012年开始，全省的常住人口，每年下降100万左右，其中通过机器换人下降的大概有60-70万人。”凌云表示，“机器换人之后，上马自动化装备，简单的劳动操作工会适应不了。”

　　普通用工的减少，给具备一定专业技能的本地职业技术学院毕业的学生，带来了就业机会，这就大大稳定了就业队伍的结构，大大稳定了就业队伍。“这有利于地方政府解决就业问题，这对浙江的经济发展来讲是一个长期的利好。”

　　不仅如此，机器换人的实施也极大提升了企业的劳动生产率、提升了企业的经济效益。“虽然用工减少了，但是劳动生产率大大提升了。2013年的劳动生产率是17万/人，2014年达到了18万/人。”凌云高兴地说，“今年1-2月，在全国工业利润负增长4.2%的时候，浙江实现了利润增长20.28%。”

　　　“三个最大限度”体现浙江机器换人的动力机制

　　据统计，2014年浙江全省实施“机器换人”项目近6000项，完成“机器换人”技术改造投资5420亿元，同比增长16.2%；万元工业增加值用工人数下降8.6%，减少约61万名简单劳动为主的操作工人；规模以上工业全员劳动生产率提高9.4%。全省使用的工业机器人总量约占全国的15%，居各省市区第1位。

　　记者在采访中了解到，浙江的机器换人有一套非常完善的机制。简单而言，最大限度地发挥企业家的作用，最大限度地发展市场机制的作用，最大限度地发挥政府的引导作用。

　　凌云指出，在“三个最大限度”的基础上，浙江开展了分类指导、抓典型、项目扶持和机制保障四个工作方法。“这四项工作和三个最大限度关系紧密，相互贯通，能起到事半功倍的效果。”

　　“机器换人，也是实现浙江创新驱动战略的重要实践。机器换人不是低层次的换机器，而是德国工业的4.0，中国制造2025在浙江的实践，也是优化就业结构。”