旧版总体规划最大的问题是农村建设管理失控

　　“2004版总体规划实施10年以来，北京最大的问题就是农村建设管理失控。”黄艳表示，目前城乡结合部存在诸多“症结”，如人口集聚、环境污染、低端产业、社会治安问题等等。

　　因此，这一次的总体规划修改会特别关注城乡结合部问题，黄艳说，未来这些区域的规划、公共服务、基础设施建设投入都将合并，建立起一套更有效的、城乡统一的规划、建设和管理机制。

　　今年内有望和市民见面的总体规划，将展现出“多规合一”的特征。黄艳说，“多规”主要是指城乡规划、经济社会发展规划、土地利用规划和生态环境、人口调控及其他更多项规划的统筹。

　　4、平衡利益

　　不同区域不同政策最大化维护公众利益

　　黄艳说，这次总体规划修改过程中，提出了“规划实施单元”的概念。

　　将针对城市集中建设区，包括中心城中心地区、新城的建成区，重点提升公共服务设施水平，提高土地使用效率，提升城市建设质量。

　　针对城乡结合部地区，包括一道绿隔、二道绿隔、边缘集团和新城待城市化地区，应重点统筹用地增减挂钩、集体建设用地减量、优化生态环境、完善基础设施建设。

　　针对外围村镇地区，包括城市外围的村镇地区、远郊乡村地区，应重点开展环境整治、镇区发展和生态保护。“将全市划分成不同的单元，表面上看是做了除法分割，其实这将更有利于在一个区域内的所有政策和规划尽快、尽量同步落地，更好地统筹所有的资源，最大化维护公众利益。”黄艳说。