打造西区现代田园城市新城区

　　近年来，西区紧紧围绕市委市政府“一个中心、两大战役”以及“四个一”战略部署，发扬“四种精神”，按照“品质西区聚高端”的要求，借智借力借势，把握西区“奔跑”方向，清除西区“奔跑”障碍，加快西区“奔跑”速度。

　　一、拓展三大平台，再造空间优势

　　西区一期按照丰富完善，提质提速的要求和早征完、早拆完、早迁完的目标，能快则快，着力在城市空间、土地、存量资产等三大平台上下功夫。

　　一是对接城市空间战略研究，做大发展平台。西区开发已从“工地型”向“城市型”转变，城市空间优化升级问题日益凸现。近年来西区逐步对一期未开发地块进行梳理，摸清家底，同时开展对接市发展空间战略研究。重点完善鹿鸣山半岛区块、严家淤岛、中央商务区、衢纺公司等重点地块的规划设计工作，做好西区一期西拓的发展研究，进一步明确今后发展的目标方向，指导新一轮开发建设工作的实施推进。

　　二是强势推进征迁交地工作，做实发展平台。近年来西区加大力度，创新工作机制，以管委会为主导，以街道为主体，以村级组织为主力，构建“三位一体”的工作机制，加强重大问题的协调处理，集中力量打大仗打硬仗，有效解决了一批已征未交土地问题和重点项目用地问题。抓住市区“三改一拆”治污治堵百日攻坚行动契机，组织力量强势推进一期范围遗留农房拆迁工作。三年来累计完成征地交地3000余亩，完成农村集体土地征收200余户。

　　三是深化资产经营管理，做活发展平台。以经营城市理念做好控制、整合文章，管控好城市土地、资金等要素，推进开发建设良性循环。积极研究土地政策，加大“征而未转”、“转而未供”等土地的处置力度，二年来通过整合盘活经营性用地600余亩。抓住时机做好国有企业搬迁，西区管委会按照有关政策，及时与市衢纺公司企业主体进行沟通洽谈，经过多轮谈判，由市土地储备中心代收储衢纺公司工作平稳顺利完成，并在6个月内完成资产移交。做大基投公司资产，通过盘活各类地产、房产等存量，做大资产增量，目前基投公司总资产已近20亿元，融资能力得到进一步提高。

　　二、突出三个理念，再添发展活力

　　西区连续三年固定资产投资增长率20%以上，开工建设亿元以上项目20余个。

　　一是突出“规划龙头”理念，提升承载力。从衢州国家休闲区、现代田园城市、绿色生态屏障定位出发，落实“品质西区聚高端”的要求，重新审视西区的规划和城市设计，优化城市项目品质和布局，把西区融入市域一体化，突出西区中心城市的主导功能，优化功能布局和项目布局。近期委托上海红东规划研究所结合一期城市设计做进一步深化。对西区城市绿道网、亮化、天际线营造、沿街建筑色彩控制、景观色彩等专项设计开展深入研究，不断深化规划、提升规划。

　　二是突出“项目立城”理念，增强发展动力。2014年实现区域固定资产投资32.5亿元，增长率30%，居全市首位。城市建设十大专项鹿鸣公园、庙源溪河口景观改造工程将在2015年上半年全部完工开放使用，恒大五星级酒店、市中心医院、坤德·金佰汇商业广场、新湖商业综合体等项目全面建设中，滨江春江月、月亮湾、阳光水岸、鑫港尚城等品质楼盘火爆热销。

　　三是突出“产城融合”理念，提升发展实力。西区是城市型开发区，随着开发建设的重点从道路、基础设施转向商业商贸功能配套，西区主动对接“四个一”，学习杭州、宁波、金华等发达地区的经验和做法，研究以城聚产、以产兴城、产城融合，制定好的政策、搭建好的平台、提供好的服务，培育和发展符合西区规划的城市产业。目前浙西跨境电子商务产业园、浙江车马象电子物流等企业落户西区，同时依托颐高科技创业园、浙西跨境电子商务产业园，签约引进了100多家电子商务企业，服务业税收实现年增长30%以上。

　　三、落实三个重点，再优城市环境

　　严格落实“三分建、七分管”，通过完善设施、整治规范提升环境优势，2014年西区在全市首个实现生猪全面禁养和禁止采砂洗砂，人均公园绿地面积达30平方米。

　　一是抓五水共治重点，打造生态西区。区内8条河全面落实管委会、街、村三级河长制，建立定期巡查制度，2014年3月底前消灭了“翁梅溪”垃圾河，12月底启动了河道改造工程，关停13处采砂洗砂场。开工建设3号污水泵站，建成污水管网8公里，全面实施双塘岭等6个村生活污水截污纳管工程。完成了严家圩等4个村农民饮用水工程。以“三改一拆”为抓手推进环境卫生整治工作，目前西区范围13个村2个社区全部建立农村“双治”考核激励机制，生活垃圾“户集、村收、管委会统一运送”机制全覆盖，全年拆除违章建筑10余万平方米，其中地藏寺村作为西区“五水共治”共建生态家园建设样板，并得到省“三改一拆”督导组的充分肯定，西区被征地农民的市民意识、环境意识和服从服务于城市建设与管理意识有效提高。

　　二是抓市政配套建设重点，打造通畅西区。加快推进市政基础设施完善，实施完成了亭川东路、三江东路、西区大草坪等道路和公园绿化改造提升，建设城市绿道20公里，目前西区大草坪已经成为中心城区人气最旺盛的休闲场所。按照城市交通拥堵治理工作要求，实施城市交通畅通工程，完成双岭中路、灵溪路、古田路、九龙北路等道路建设，改造九华北大道与江源路交叉口交通拥堵点改造，新建交通信号灯及电子警察并接入公安交警智能指挥中心。研究地下空间开发利用，开工建设新湖学校地下停车场，年内新增停车位600余个。

　　三是抓城市环境管理重点，打造文明西区。积极推行绿化养护、保洁维护市场化、专业化管理，加强绿化保洁养护管理队伍规范化建设，研究落实分级管理、定期考核制度，全年公园绿化养护达120万平方米，道路保洁达161万平方米。加强数字城管平台建设，以科技手段提高西区城市管理的精细化、科学化水平，巩固国家卫生城市工作成果，全年完成数字平台交办件2000余件，按期处置率96%以上，问题解决率100%。作者系市西区党工委书记、管委会主任