衢江安办[2015]2号

　　各乡镇、办事处，区级各单位：

　　为深刻吸取近期全国一些地方发生的多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件教训，切实做好我区当前安全生产和安全保障工作，确保岁末年初各个领域生产安全平稳有序、社会和谐稳定，根据区委、区政府主要领导意见，按照《关于做好今冬明春暨“两节两会”期间安全生产工作的通知》（衢江安办〔2014〕33号）的要求，决定在全区范围内立即开展安全生产大检查行动，现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求和工作目标

　　通过开展安全生产大检查行动，进一步严格落实安全生产政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，严厉打击安全生产非法违法建设、生产、经营行为，全面深入排查治理事故隐患，切实解决当前安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，坚决遏止较大以上事故发生，确保全区安全生产形势稳定好转。

二、检查重点及分工

本次大检查行动重点突出道路交通、消防安全、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、特种设备、旅游景区等重点行业领域的事故隐患排查整治工作，及时消除各类事故隐患。

     （一）道路交通领域。由交通运输部门牵头，公安交警、教育、旅游、农业等部门配合，以深化道路交通平安年创建活动为载体，深入开展以长途客运、旅游包车、校车、大型运输车（工程车）、农机为重点的道路交通安全大检查，严厉打击无证无牌、“三超一疲劳”、违规运输危险物品、拼装车上路、酒后驾驶以及农机非法载人等违法行为，严防群死群伤事故。要对冬季多雾、大风、寒潮和节假日人流集中的情况，制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客；要加强对司乘人员的安全教育和管理，确保安全行驶；要加强对车辆的动态监管，严格对各类运输工具技术性能和技术状况的全面检查，坚决消除车辆安全隐患，确保春运的安全有序。

     （二）消防安全领域。由公安消防部门牵头，市场监管、文广、商务、住建等部门配合，深入开展人员密集场所、“多合一”场所、易爆易燃单位、出租房屋、高层和地下建筑、“城中村”、农村老旧民房等区域的安全大检查。强化火灾隐患排查治理，坚持“什么问题突出就重点整治什么问题、什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，综合采取“换、添、搬、建”的整治举措，整改消除火灾隐患；要做好节日期间商业促销、庆典等大型公共活动的安全管理，严格报批程序，落实“谁主办、谁负责安全”、“谁审批、谁负责安全”，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，严防拥挤、踩踏、火灾等群死群伤事故。

    （三）非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域。由安监部门牵头，公安、国土、市场监管、质监等相关部门配合，深入开展依法打击非煤矿山企业违法建设、违法生产经营行为，重点打击无证照或证照不全、关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令擅自生产、私挖滥采、以采代探、超层越界开采，严厉打击危险化学品建设项目未批先建、批小建大、边批边建，违法经营礼花弹等违法行为。要结合 “六打六治”打非治违专项行动“回头看”，进一步加大安全监管力度，督促相关企业开展隐患自查自纠工作，落实危险化学品重大危险源安全监管责任，完善应急处置和安全防范措施，加强停工检维修作业期间安全管理，切实推动企业落实安全生产主体责任；要加强对危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生；要重点突出对节日期间烟花爆竹非法经营活动的打击力度，从运输、储存、燃放、产品质量等各个环节着手，开展联合执法行动，全面加强烟花爆竹安全监管。

     （四）建筑施工、城镇燃气领域。由住建部门牵头，发改、交通运输、水利、综合执法、质监、消防等部门配合，严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为，严肃查处施工现场“三违行为”； 要针对冻、霜、雪、寒等不利气候条件，组织好冬季安全施工、加强现场防护，落实各项安全措施，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌等事故的发生；要严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地，要依法责令停工整顿；重点检查在建桥梁隧道、起重机械、脚手架、高大模板、深基坑等关键部位及重点环节事故防范和隐患整改措施落实情况，危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证和执行情况。开展以天然气门站、储配站、压缩天然气场站、液化天然气场站、液化石油气供应站、高压燃气管道、中低压燃气管道等设施为重点的城镇燃气安全大检查，排查燃气设施安全隐患，对排查发现的问题要及时采取措施整改到位。同时，督促燃气企业加强燃气设施的保护，防止燃气设施遭受施工、拆迁等外力损坏，保障燃气管道安全运行。

     （五）特种设备领域。由质监部门牵头，住建、旅游、市场监管、商务等部门配合，深入开展以锅炉压力容器、气瓶、电梯、大型游乐设施等特种设备为重点的大检查。严厉打击非法制造、非法安装、非法使用等“三非”行为，坚决查处未取得检验检测安全合格证投入生产运营，无证操作、违章作业、超期未检、超压运行等违规行为。要加强对化工企业压力容器、压力管道和阀门，气瓶充装、销售及使用单位，人员密集场所（如浴池、商场、酒店等）在用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械，以及特种作业人员持证上岗情况的安全检查，对超期未检、检验不合格及整改措施不到位的，要坚决采取措施确保整改到位；要督促相关企业落实特种设备安全管理“三落实，二有证，一检验” ，实现隐患治理闭环管理，做到隐患处理件件有着落，个个可跟踪。

（六）旅游景区领域。由旅游部门牵头，市场监管、林业、交通运输、质监等部门配合。重点检查涉旅企业、景区安全生产责任制落实情况，外来包工队伍安全管理，长效隐患排查机制建立、隐患治理情况，事故应急预案制订、演练是否到位。

电力、地质灾害、农家乐、食品药品、教育安全、森林防火、民爆物品、水上交通、来料加工、水利建设工程等领域和行业管理部门要从各自实际出发，针对今冬明春安全生产工作特点，采取措施，加强对企业用电、机械设备以及安全规章制度、操作规程、应急预案的制订及演练和物资配备情况的检查，对查出的隐患要督促整改完毕，对拒不整改的单位要采取措施，强制整改。加强食品卫生的安全检查和监管工作，确保人民群众吃上安全食品、放心食品。同时，做好其他方面的安全大检查，做到横向到边、纵向到底，不留死角。

　　三、工作要求

　  （一）加强领导，落实责任。各地、各有关单位要充分认识到当前安全生产的严峻形势，按照工作目标，高度重视本次安全生产大检查行动，把它作为防范和遏制安全生产事故、确保全区安全生产形势得到扭转的重要举措。加强组织领导、周密部署、层层落实责任，一级对一级负责，真正做到守土有责，确保一方平安。严格落实安全生产工作“党政同责、一岗双责”和“分级负责、属地管理”、“ 管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”三个必须管的要求，组织开展本区域、本行业安全生产大检查行动。要落实排查人员责任，在大检查行动开展过程中做到“有人查、有人问、有人记”；要落实企业主体责任，督促企业开展自查自纠，对排查的事故隐患要及时整改到位，绝不轻易放过任何一个事故隐患。要严格安全生产问责制，对安全生产责任不落实、行动不重视或因发现隐患整改不到位而导致事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。区政府将适时对各地、各单位进行督查。

　　（二）大力宣传，广泛发动。各地、各单位要采取各种方式迅速将本次大检查行动的工作要求和内容传达到所辖范围各生产经营单位，督促企业主要负责人切实履行安全生产主体责任，全面开展安全生产自查自纠。要结合当前《新安法》颁布实施，充分利用广播、电视、黑板报等媒体，加强《新安法》和本次安全生产大检查工作的宣传，发动企业员工积极参与到企业安全生产大检查中来。积极鼓励各类企业从业人员举报安全生产隐患，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成企业自查、行业领域检查、政府督查和社会监督的安全生产大检查行动工作氛围。

　　（三）全面部署，突出重点。各单位要全面部署、深入开展“拉网式”、“地毯式”的安全生产大检查行动，在此基础上，突出重点、强化协作、注重实效，要认真组织安全生产方面专家或技术人员对重点行业（领域）、在建项目、规模以上企业以及重大隐患开展专业化、技术化隐患排查、检查和整治，做到全面细致的排查，不留盲区、不留死角、不留重大隐患。各类新建、改建、扩建项目要严格安全“三同时”制度，把好源头安全关。

　　（四）注重结合，狠抓落实。本次大检查行动要与“六打六治” 打非治违专项行动、“隐患排查治理回头看”和推进企业安全生产标准化创建等活动有机结合起来，互动互促、共同推进，并做到“六个必查”：一是本行业、本区域内企事业单位必须全面查；二是重点行业领域企业、重点规模企业必须彻底查；三是危险路段、人员密集场所、高危行业企业必须抓紧查；四是隐患排查治理单位必须月月查；五是群众举报的安全生产案件必须立即查；六是事故发生企业必须严格查。

　　（五）加强信息情况报送。各单位要将工作部署开展情况于1月23日前报送区安全生产委员会办公室。在大检查行动开展过程中要及时报送各类工作信息；要制作现场检查记录，建立健全工作台帐，做好迎接上级检查、督查的各项准备工作。