乡村休闲旅游，是一种生态化的休闲旅游，是一种可持续发展的休闲旅游，这种休闲旅游既满足当代人的休闲需要，同时又不对后代人满足其休闲需要的能力构成危害。乡村休闲旅游依托特有的人文和自然景观，主要以城市居民或乡镇外地游客为主要目标市场，以亲近自然、享受自然、爱护自然为主要功能的区域性旅游。因此，乡村休闲旅游是发生在乡镇或农村的，集休闲性、生态性于一体的一种新兴的旅游活动形式。这种模式既注重满足旅游者的求知、回归自然的需求，又能够使旅游者环保意识提高、环保责任感增强，是旅游业可持续发展的重要方式，是推进我市田园城市建设和农业农村转型发展的突破口，对经济、社会、生态的和谐发展有着重大的现实意义。
旅游业发展有自身的规律，一般会经历三个发展阶段，即自发阶段、政府主导阶段、市场运作阶段，乡村休闲旅游的发展也会遵循这一规律。目前，我市正在进行国家休闲区创建，休闲旅游取得了一定的发展，乡村休闲旅游业正从自发阶段向政府主导阶段过渡。在这一阶段，政府扮演着发展环境的营造者、市场空间的开拓者、招商引资的助推者、利益关系的协调者等诸多角色。这一过程中政府应遵循旅游业发展的自身规律，在发挥市场配置资源决定性作用的基础上，更好发挥政府的主导作用，促进乡村休闲旅游业更好地发展。在乡村休闲旅游中，政府角色要有效发挥作用，应当主要从以下几个方面着手：
一、建立多元化筹资渠道，实现各类利益主体共同发展
发展乡村休闲旅游最重要的一点就是拓宽筹集资金的渠道，保证有充裕的资金投入到乡村休闲旅游项目和基础建设中来。政府要积极协调各方利益关系，寻求旅游发展投入资金的多元化，要积极倡导农户参与乡村休闲旅游资金的筹集，农户可以用现金、土地转让或者其他形式的入股等方式参与资金的筹集，参与入股的农户到年底都可以实现分红，享受村里或者乡镇其他类型的补贴等。政府通过招商引资的形式，引进外地企业投入到乡村休闲旅游开发中来。可以对有利于生态保护、环境美化的企业实施优惠政策，以便吸引更多企业、组织来投资洽谈合作项目，发展乡村休闲旅游。
二、生态保护与资源开发并举，形成合理的时空发展布局
生态文明建设中，对乡村旅游资源的合理开发、利用和保护，是乡村休闲旅游实现绿色发展的基础。乡村休闲旅游资源开发应坚持乡土特色原则，游客来乡村观光游览、了解乡村民俗历史文化以及体验乡村生活等，都是以乡村旅游资源的“原真性”为基础的。跟城市景区旅游相比，这种“原真性”正是乡村休闲旅游所具有的独特魅力。另外，乡村旅游资源的开发要遵循保护性开发的原则，这一原则对于打造生态屏障的衢州来说尤为重要，这是绿色发展理念的体现。保护性开发对开发者提出更高的要求，开发者应完全了解当地历史，从而能够保证乡村旅游资源风貌完整性、历史真实性和生活延续性；在开发过程中，既要保持乡村周边原生的自然景观，又要使居民建筑体现当地风格；景区规划要完全切入当地的生活，在休闲景观中要完整地体现乡村人的生活过程，以便使得当地的民俗文化能够让外来游客得到深切的体会，提升乡村休闲旅游的满意度。
三、突出乡村生态休闲特色，走上品牌化发展道路
一个旅游景点开发的旅游项目或者产品具有特色，就能够吸引游客并不断提升其知名度。发展乡村休闲旅游，要结合当地实际，发挥生态优美比较优势，突出生态休闲特色，充分整合各种资源，打造休闲旅游新亮点，以便吸引更多的游客，提高顾客的回头率，实现旅游业的可持续发展。在发展乡村休闲旅游过程中，应当避免一味追求数量和模仿它地模式，打造适合自身的品牌，提高乡村休闲旅游的知名度，进而提升美誉度。在绿色发展中，要充分利用空气清新、山清水秀、资源丰富、环境幽雅的一种或多种优势，大力发展不同类型的休闲旅游。利用生态乡村优势，打造休闲农庄品牌，让游客吃农家饭、住农家院、赏农家景、乐农家事，充分体验浓郁的乡土气息和淳朴的乡村风情；利用水资源优势，打造亲水系列品牌，让游人充分享受赏山水、悦清水的乐趣；利用生态农业优势，打造休闲体验品牌，发展以观光农业为主的休闲旅游模式，让游客们在采摘果蔬中尽享劳动情趣等。
四、积极推进制度创新，建立产业发展长效机制
乡村休闲旅游要实现健康、稳定、可持续发展，需要依靠政府部门建立健全各项规章制度，对乡村休闲旅游行业进行有效的监督管理。当今社会是一个市场经济的社会，乡村休闲旅游业要遵循经济规律，尽量按照市场化来进行运作。但在自发阶段向政府主导阶段的过渡过程中，政府要清楚地认识到市场这只无形的手所具有的盲目性、自发性，针对市场缺陷，政府要采取措施积极应对，完善服务体系，主动介入到农民、企业、市场不愿意做或者做不好的领域，切实发挥政府的引导作用、监督作用，避免出现损害经营户和游客双方利益的行为。政府应根据当地乡村休闲旅游实际情况，制定相关管理条例和规章制度等，防止经营业主对游客漫天要价，损害消费者的合法权益，通过制度保障给游客创造优美的休闲环境，从而实现乡村休闲旅游业的可持续发展。
作者系市委党校副教授韩粟摄
