徐戎倒楼、奉化倒楼，一次次悲剧在提醒我们，住房安全不容小觑。

　　为了尽可能避免悲剧再度上演，昨日，宁波市十四届人大常委会第二十次会议，审议了《宁波市城市房屋使用安全管理条例》(修订草案)(以下简称“草案”)。“草案”由市住建委主任郑世海受市政府委托，向市人大常委会会议作条例修订的说明。

　　“我市尚未解危在册危房774幢，建筑面积59.71万平方米。”昨天上午，郑世海在作说明时，透露了这么一组数据。另外，宁波还有许多没有经过安全鉴定的老旧房屋，仅中心城区就有高塘新村、徐戎新村、白鹤新村等建于1998年以前的多层住宅小区231个，徐戎小区的坍塌房屋就是此类非在册危房。

　　危房该如何解危？老旧住房要如何安全鉴定？“草案”都给出了规定。

　　房子裂缝等五种情形，可申请安全鉴定

　　既然是“房屋安全使用管理条例”，对房屋安全该如何鉴定，自然是新条例的重头戏。

　　“草案”列出了五种应当申请房屋安全鉴定的情形：包括达到或者超过合理使用年限的；承重构件出现结构裂缝、变形、腐蚀等结构损伤的；出现地基不均匀沉降导致房屋倾斜或承重结构受损的；因火灾、垮塌等突发紧急事件或地震、洪水等自然灾害造成房屋裂缝、变形、不均匀沉降的；拟进行结构改造或者改变使用性质的。

　　另外，学校、医院、车站、商场等大型公共建筑，在达到设计使用年限三分之二时，应实施安全鉴定；超过设计使用年限的大中型公共建筑，应至少每五年实施一次安全鉴定。

　　当然啦，房屋安全鉴定是免费的。

　　钱报记者仔细留意下“草案”中多次提到的“使用年限”，一手房住户想知道新房的年龄并不难，但对购买二手房、甚至多手房的业主来说，要追溯使用年限就很不容易了。因此“草案”新增第十五条明确，二手房在转让或者出租时，在买卖、租赁合同中，应注明房屋主体承重结构、设计文件规定的合理使用年限和房屋结构改造等事项。

　　危房解危费用谁来承担，4类情形各有不同

　　清楚了如何申请安全鉴定后，危房解危更是事关安全的大事。

　　“草案”明确，危房解危可以采取加固处理、原址重建、成片改造等方式进行。房屋使用安全责任人可以自行组织实施危房解危治理，也可以委托建设单位负责。至于房屋涉及多个所有权人的，要由所有权人共同协商、决定。

　　至于解危费用由谁承担，“草案”也有明确，对照条款就能一目了然。

　　因不可抗力因素、超过房屋合理使用年限或不当使用造成房屋险情的，由房屋所有权人承担。比如违规装修这类；

　　因施工、堆放、撞击等人为因素造成的，由造成房屋险情的责任人承担；

　　在房屋合理使用年限内，因工程质量原因造成房屋险情的，由建设单位或其他相应责任单位承担。

　　当然，也有可能是多种因素叠加导致才损坏了房屋结构，这就要按责任大小来承担相应费用。

　　建立投诉举报制度，3日内必须受理、查处

　　倒楼事件接连发生后，也让宁波市民开始关注一个问题，宁波的房屋安全管理是否到位？

　　“在前期立法调研和征求意见过程中，不少部门和单位都提出原有的规定中，部分条款部门职责不是很清晰，导致实践中推诿现象较为严重。”郑世海说，“草案”在修订中明确了部门、县(市)区政府及街道、乡镇人民政府的职责。

　　比如“草案”第十条明确，市和县(市)区住房和城乡建设行政主管部门，应当建立健全投诉举报机制，向社会公开举报和投诉的受理方式。

　　相关部门一旦接到投诉和举报，对属于本部门职责范围内的事项，3个工作日内应受理并予以查处；不属于本部门职责范围的，也不能一脚踢开，要及时转送相关部门并告知当事人。

　　日常管理中，镇(乡)人民政府、街道办事处，要落实房屋使用安全网格化监督制度，完善房屋使用安全检查和监测网络。另外，住房和城乡建设行政主管部门，是房屋使用安全管理的主管部门，负责房屋使用安全的监督管理。

　　七种住宅违规装修行为，最高可罚10万元

　　危房问题解决了，装修的事还得提醒下大家，徐戎倒楼事故调查发现整栋楼有8处承重墙遭拆改。

　　其实违规装修的，不止这一处。“在危旧房屋排查中发现，存在重大安全隐患的，有三成以上进行了违规装修。”郑世海说。

　　别以为产权在您名下的房子，您就能随便动。“草案”在现行条例基础上，进一步明确了住宅房屋装修中需禁止的七种行为。一旦发现有违反禁令的住宅房屋，最高可罚10万元。

　　七大禁令，包括拆改房屋基础、梁、柱、楼板、墙体等构件；在楼面板上砌墙等超过设计标准加大房屋使用荷载；在承重墙体、梁柱构件和楼面、楼梯结构层凿槽、钻孔影响结构安全和耐久性；改变房屋设计使用功能；擅自挖建地下室或者降低房屋地坪标高；在房屋顶面上擅自加层建房搭棚；违反设计要求，严重破坏房屋结构、影响房屋使用安全的其他行为。