观点

　　一人持多证容易带来安全隐患

　　北青报记者就此采访了多位基层户籍民警，民警们表示，除了北青报记者所述的大学生存在一人多证的情况外，在现实生活中也有个别群众在身份证遗失补办后又找回原身份证的情况，这样也就造成了一人持有两张证件的情况。

　　“如果居民表示身份证遗失，我们本着便民服务的态度，肯定要及时给群众补办，不能说非要人家去找遗失的身份证或者找出遗失的凭据来才能办理新证件。”民警说。民警也表示，如果居民手上目前持有两张以上的身份证，一定要妥善保管，谨防证件被人盗用给自己带来不必要的麻烦。

　　北青报记者发现，在全国各地的媒体公开报道中，存在不少遗失、被盗身份证通过网络进行非法交易，并被用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱活动和办理手机卡等行为，容易给自己的切身利益带来损失。

　　那么，身份证丢失后被他人冒用，自己是否需要承担法律责任？用不用“挂失”和登报声明？早在2010年，公安部在回答网民提问时就曾明确表示：公民丢失身份证后，无需再办理挂失和登报声明。如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及审查部门应承担相应的法律责任，丢失证件者不用承担任何责任。

　　公安部当时表示，根据《中华人民共和国居民身份证法》的有关规定，公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。公民办理丢失补领证件的行为本身就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理挂失和登报声明，也没有相关法律规定公民丢失居民身份证后必须这么做。

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　　全国身份证挂失系统正在建设

　　而就在去年，有关身份证目前没有任何注销措施，导致丢失的身份证仍可正常使用的话题再次成为媒体关注的热点。此后，公安部就此进行了回应，公安部治安管理局有关负责人表示，一切买卖、冒用他人身份证的行为都要受到法律追究。公安机关将继续加大打击买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动的力度，并加快推进居民身份证登记指纹信息工作，目前正在推动建立全国居民身份证挂失申报系统，有效解决身份证挂失申报问题。

　　从2004年开始，公安部组织各地公安机关开展换发第二代居民身份证工作。二代证采用非接触式IC卡技术，具备视读和机读两种功能，专用芯片采用数字防伪措施，具有较强的防伪性能。经过10余年的努力，全国累计制发二代证逾12亿张。

　　目前二代证已在社会各领域得到广泛应用。修订后的《居民身份证法》规定了公民申领、换领、补领居民身份证应当登记指纹信息。居民身份证登记指纹信息，能进一步增强证件防伪性能，同时社会用证单位能够快速、准确地进行人、证一致性认定，可以有效防止冒用他人身份证等违法犯罪行为的发生。

　　公民在使用居民身份证证明身份时，用证单位负有核对人、证一致性的责任，确认无误后方可为持证人办理相关业务。用证单位不履行人、证一致性核对责任导致公民合法权益受到侵害的，应当承担相应法律责任。

　　目前，全国多省市都已启动居民身份证登记指纹信息工作，居民有自愿提前换领身份证的,可到本人户口所在地派出所换领登记指纹信息的身份证。如果持有多张身份证的居民担心身份证遗失会给自己带来不便，最好及时换领登记指纹信息的身份证，以便在用证时使用指纹验证身份，更好地保护自己的合法权益不受侵害。