背靠祖国活力绽放
霞光还未完全褪去,拱北-关闸口岸准时打开,往来络绎的人潮在这条连接澳门与内地的“莲花古径”上川流不息。
澳门回归15周年前夕,国务院批准珠澳口岸实行新的通关安排。12月18日起,拱北口岸通关时间早晩各延长1小时,莲花横琴口岸24小时通关,珠澳跨境工业区口岸零时至7时对内地劳务人员、学生和澳门居民开放。这一新规定将进一步便利澳门居民在内地置业,降低生活成本,拓展澳门民生发展空间。
对澳门这样的城市而言,由口岸通关量就可见其经济发展的大体情况。回归后,尤其是国家开放内地居民赴港澳“个人游”后,澳门各口岸通关总量持续增长,2007年首次突破全年1亿人次大关。
15年来,澳门旅游、会展、餐饮、酒店、交通及零售业欣欣向荣。1999年访澳旅客不足800万人次,2013年创下2932万人次的历史新高,全年旅客总消费高达595亿澳门元,较2012年增长14%。
这仅是回归后澳门保持繁荣发展的一个缩影。澳门媒体日前刊文指出,澳门是典型的微型经济体,但“小舞台上演大剧码”,实现了跨越式成长。全国政协委员、澳门妇女联合总会会长贺定一则说,回归前,澳门连续4年经济负增长,澳门人对回归后的发展充满期待,但做梦也没想到现实的荣景大大超乎预期。
商人对时代变化往往是最敏感的。“回归后,治安好了,游客多了,生意好做了。”食品业者凌万义在澳门的产品售卖点超过了百个,他更借着CEPA的春风打开了内地市场,还成为首批在CEPA框架下到内地经商的澳门个体工商户,在珠海的店铺经营得红红火火。
2006年起,符合CEPA原产地标准的澳门产品进入内地全部实施零关税。截至2014年6月底,澳门CEPA受惠商品货值达5.3亿澳门元,关税优惠4316万澳门元。在服务贸易方面,内地对澳门在40多个领域采取了383项开放措施。
“合作最为紧密、范围最广、力度最大的,莫过于粤澳合作。在中央的关心和支持下,本着平等共赢、互惠互利的原则,深化粤澳合作已成为推动澳门经济适度多元发展的重要支撑。”中央政府驻澳门特区联络办公室主任李刚说。
地域狭小是制约澳门发展的“老大难”问题。2009年,国务院批复同意澳门特区政府填海造地361.65公顷,用以建设新城区。
也是2009年,国务院批复实施《横琴总体发展规划》,提出把与澳门一水之隔的横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。如今,横琴新区开发如火如荼,注册登记澳资企业已达213家,投资总额达1842亿澳门元;横琴粤澳合作产业园5平方公里用地已达成协议,特区政府推荐33个项目进驻,已签约和供地17个项目,总投资超过560亿元人民币。
粤澳合作步伐加快,还体现在基础设施建设互联互通方面。众所瞩目的港珠澳大桥在不久的将来建成通车后,将使澳门与香港的公路交通缩短至半小时。
展望未来,澳门经济学会理事长柳智毅认为,粤澳经济合作将愈加畅通,两地整合向纵深发展,将有利于澳珠携手建设亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群,共同打造世界级新经济区域。
“回归以来,中央十分重视在制度层面推进澳门经济社会较快发展,通过规划明确澳门在国家总体发展格局中的定位,帮助澳门摆脱结构性难题,实现经济适度多元化发展的宏伟目标。”李刚说。
很长一段时间里,澳门经济以博彩业“独大”,结构单一意味着巨大的经济风险。建设世界旅游休闲中心,是中央充分考虑澳门历史现实情况后提出的极富前瞻性的方针。
有了明确的定位和国家的支持,澳门特区政府积极研究探索,制定出中、长期计划和落实措施,《城市规划法》与《文化遗产保护法》等一系列旨在为发展与保护难题扫清障碍的法律也获得通过。
2005年,“澳门历史城区”被列入《世界遗产名录》。今天,造访澳门的游客踩着石子小路,穿过古旧拱廊,欣赏东西方古老建筑“比邻而居”,沐浴在小城风情独具的历史文化氛围里。西方媒体这样评论说:“人们来到今天的澳门,不再只是玩把扑克牌就走。”
回归以来,澳门还注重发挥独特优势,在国家支持下建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。中央政府决定在澳门建立中国-葡语国家论坛,支持澳门承办“中国-葡语国家经贸合作论坛部长级会议”,迄今已举办四届。由中国政府倡议,国家开发银行和澳门工商业发展基金共同发起成立的“中国与葡语国家合作发展基金”,总规模达10亿美元。
“国家好,澳门就好”,这句话已成为澳门社会的流行语。崔世安对此有更具体的解说:“澳门是国家的一份子,要努力将澳门与国家连在一起,才能真正发展好。”