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嘉兴整治八大顽疾 以钉钉子精神打通机关部门“中梗阻”
浙江在线衢州频道 时间: 2014-12-16 08:42:02

  上级喊破嗓子、群众跑累腿脚,而处于执行层的机关干部却慢吞吞、冷冰冰。“两头急、中梗阻”的怪现象,一直饱受群众诟病。

  如何让惠民政策在基层不走样、不变形?如何去掉一些机关干部身上的庸懒散习气?如何让群众办事“门能进、脸好看、事办成”?党的群众路线教育实践活动基本结束后,嘉兴继续聚焦在活动中梳理出来的窗口办事难、干部怕担当、权力不透明等“八大顽疾”,开出药方,狠抓整改,持续发力,以“钉钉子”的精神整治“中梗阻”,切实提升干部执行力,努力让教育实践活动成果在基层扎根开花。

  干部动起来管理严起来

  能不能真正破除“中梗阻”,拆掉干群间的“隔心墙”,关键在于机关干部的优化管理、提升执行力,而群众满意不满意,则是检验整改落实成效的重要标准。

  最近,嘉兴25个机关部门的50个重点岗位负责人,面临一场“大考”,考官正是广大群众。

  记者翻开当地的报纸看到,涉及嘉兴市农办、发改委等25个机关部门的50个与服务企业、服务群众关系密切的中层重点岗位,其职责、服务承诺、负责人姓名与电话等信息跃然眼前,一同刊登的还有满意度测评表和意见建议表,邀请广大市民对岗位履职、服务情况逐一作出评价。测评结果最终将向全社会公布,并纳入部门党风廉政建设责任制考核。

  同时启动的还有市级机关部门中层干部跨条块、跨部门、跨岗位的双向选择轮岗交流,通过交流让关键岗位的中层干部真正动起来,提振党员干部的“精气神”。

  在嘉兴,类似的“中梗阻”整改正在深化。嘉兴市国土资源局行政审批处处长郭建根,至今还记得那场“千人正衣冠、万人来点评——开门整风亮底子”电视问效的场景。

  那天,他与另外8名机关单位关键岗位负责人齐刷刷地坐在“考生席”,接受群众代表的现场提问。“请问审批权集中前,一块土地从规划到供地要经过多少处室、多少审批手续?集中后是怎么审批的?可以节省多少时间?”面对“考官”的一连串提问,郭建根一一应答:“原来分散在6个行政处室,集中后只要到一个审批处就可以了,以往一块土地审批需要8到10天,现在只要两天就能完成……”

  扎扎实实抓整改落实,才能答得出问题,看得见成效。“‘中梗阻’治理得怎样,整改是否到位,不能凭自我感觉,而是把整改情况公之于众,接受社会监督,把评判权交给群众。”嘉兴市委组织部负责人表示,如果群众不满意,整改一律“回炉”。

  嘉兴针对一些机关干部执行力不强、庸懒散拖、精神不振、衙门作风、推诿扯皮等“症状”,确定市发改委、市财政局、市建委等9个部门开展中层干部执行力提升试点,力求重点突破、以点带面疏通“中梗阻”。市建委结合典型案件开展岗位风险大排查、资产管理大清查;市人力社保局推行“日志式”考核管理,通过日考勤、周记实、季考评,加强对中层干部的考核评价;市科技局每个试点处室和责任岗位,对业务性强的工作进行提高效能的流程再造,并向社会公开、接受监督……

  整改实打实,监督硬碰硬。如今,嘉兴出台了强化中层干部执行力的责任追究暂行办法,给干部们划出一条条“红线”,对“中梗阻”行为严肃查处,以儆效尤。今年以来,嘉兴市本级已针对中层干部执行力开展检查39次,涉及281家部门单位,发现问题46个,问责追究17人,下发通报3次。其中,3名中层干部因违反工作作风、工作纪律方面的规定被问责,4名中层干部在推进中心工作中执行不力或监督不力等被问责。

  服务更优化窗口更敞亮

  说起前几天到南湖区行政审批服务中心办理注册登记的事,嘉兴广湛投资公司负责人连说了几个“没想到”。

  那天,公司工作人员到窗口办理注册登记,发现一堆材料中漏了租房协议和股东身份证复印件,当时一下子就懵了:如果找外地的股东补充身份证、租房协议等资料,再来窗口重新排队办理,至少得好几天,注册的事肯定要延迟办理,手头的一笔生意很可能就黄了。没想到,窗口工作人员允许他们留下现有材料先办理,其他材料回去补。原来,市场监管窗口以群众需求为导向,推出“容缺”办理,不是重要材料,只要在规定时间内补齐,下次来时当场就可办结,让办事群众少跑腿。“第二次来就直接拿到了执照。”公司负责人倍感惊喜。

  服务窗口直接面对群众,是政府部门办事态度、效率最直观的“晴雨表”。长久以来,一些窗口服务单位的“衙门做派”,使服务和政策遭遇“中梗阻”,无法一竿子到底。

  在抓整改落实过程中,嘉兴以直接联系服务群众的行政执法部门和基层站所、窗口单位、服务行业为重点,通过市县两级联动,着力整治群众反映强烈的“窗口办事难”顽疾。

  推进投资项目审批制度改革、审批流程再造,推出红色代办服务,跨部门、跨层级“一窗受理、内部流转、并联审批”;分类制定服务窗口、基层站所服务标准……嘉兴对症下药,按照16条整改措施逐一“诊治”。

  群众的切身体会,最能检验干部作风之变。截至目前,嘉兴市县两级从群众的角度出发,简政放权,推进行政审批一体化改革,共下放行政审批事项411项。

  作风问题容易“风过又回头”。为防止反弹,嘉兴坚持常态化督查,建立对服务性岗位、关键岗位干部的常态化督查机制。市作风建设、市正风肃纪领导小组通过各县(市、区)交叉检查、不定期抽查、暗访等形式,对发现的问题快速曝光,对落实不到位、服务敷衍了事的干部启动问责。今年以来,嘉兴针对市、县(市、区)、乡镇、村级服务窗口,已开展检查500多次。

  履诺不落空帮扶实打实

  浙江光汇照明电子有限公司负责人原以为这个“寒冬”很难过,现在却感觉心里暖暖的。因为通过市里“进企解困”服务组的帮助,企业资金压力得到缓解。

  “光汇照明”是一家科技型企业,年销售收入约5000万元,今年遇到了资金周转困难。由于企业用地、厂房都是租赁使用,不能作为抵押物向银行贷款。迫在眉睫之时,进企服务的市、区经信委干部获悉情况后,为企业想办法、出点子,与银行对接沟通,最终以销售为依据,结合银行推出的科技型企业贷款产品、企业股东担保等方式,只用了12个工作日,就帮助企业获得授信额度400万元。

  为解决服务企业、服务发展中出现的慢作为、不作为、乱作为问题,嘉兴选择36家涉企部门,组成9个服务组,分别联系全市九大经济主体,以问题为导向,开展组团式进企服务,打通服务与政策落地的“最先一公里”和“最后一公里”。

  嘉兴市财政局、地税局还选派24名中层干部,分别到24个镇、街道开展驻点服务,每周到所驻点上班1至2个工作日,或利用业余时间到所联系驻点了解情况,帮助基层研究解决困难。开展服务以来,驻点干部已为镇、街道解决财政资金帮扶、电子商务、税收减免等一系列涉及基层发展的实际问题。

  据统计,今年以来,9个服务组已帮助企业解决用地保障、用电扩容、融资贷款等方面的难题112个,解决率达97.4%,提振了企业发展信心。

  在市级涉企部门组团服务的带动下,嘉兴各县(市、区)、经济技术开发区开展多种服务企业活动,市、县、镇三级联动,万名干部对10110家企业进行走访摸底、帮扶解困。

  保证整改长效,最根本的是注重解决机制体制的难题。除进行个案帮扶、对口整改外,嘉兴还针对共性问题,研究制定长效机制。最近,关于抓好当前工业经济的20条意见和支持外贸稳定增长的15条意见出台,为基层、企业发展注入了“强心剂”。

  言必行、行必果。嘉兴以“钉钉子”的精神疏通“中梗阻”,消除影响政策落地的障碍,有效地促进当地的经济社会发展。截至10月底,嘉兴市4620家规上工业企业完成工业总产值5926.7亿元,同比增长7.3%;规上工业增加值1063.8亿元,同比增长7.5%;利税总额436.5亿元,同比增长8.9%,其中利润总额263.6亿元,同比增长9%。

来源: 浙江在线-浙江日报 作者: 编辑: 姜玲菲
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