垃圾分类，垃圾收费，和每个市民都紧密相关。《关于深入推进市区生活垃圾“三化四分”工作的实施意见》昨日在市政府网站公布。

　　杭州提出，力争通过3-5年时间，垃圾集中处理能力达10000吨/天以上，其中焚烧处理能力达8500吨/天以上，形成“以焚烧处理为主、生物处理为辅、填埋处理为保障”的生活垃圾处理格局，努力实现“垃圾全分类，资源全回收，原生垃圾零填埋”的目标。

　　垃圾处理费阶梯式管理明年实施

　　和普通市民交垃圾费没有直接关系

　　2015年起，按照市政府当年下达给各城区的生活垃圾总量控制目标，对垃圾处理费实行阶梯式管理。具体怎么收费，《意见》是这样说的——

　　垃圾量超过年度生活垃圾总量控制目标2%的，对超过2%(含)、不超过4%的部分，按垃圾处理费结算价的1.5倍支付；对超过4%(含)、不超过6%的部分，按垃圾处理费结算价的2.0倍支付；对超过6%(含)的部分，按垃圾处理费结算价的3.0倍支付。

　　市城管委表示，这个规定针对的主体是各区政府，和普通市民交多少垃圾处置费没有直接关系。目前，具体的实施方案，有关部门还在商议中，不过可以肯定的是这个垃圾量的数据由杭州市城管委固废中心统计。

　　“阶梯式收费的目的不是说为了让哪个城区多交钱，而是打算利用价格杠杆促使各个部门对垃圾分类更加重视。我们最希望每个城区都不超过当年的生活垃圾总量控制目标。”固废中心相关负责人表示。

　　加价收取的垃圾处理费去哪儿？将由市财政统筹管理，按年度结算支付，专项用于对垃圾量低于年度控制目标5%的城区进行补助。

　　环卫有偿服务收费将调整

　　调价还是改收费机制尚在研究

　　垃圾处理费阶梯式管理和市民缴纳的卫生费没有直接关系，但有一项费用的调整，却和每户家庭息息相关。

　　《意见》提出，杭州将加强对生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理的成本监审，2015年研究调整环卫有偿服务收费机制及标准，2016年实施到位。

　　目前杭州实施的环卫有偿服务基本上分为两块，一块是房屋装修垃圾清运处置费，一块是卫生费。

　　其中，房屋装修垃圾清运处置费针对居民的收费标准为，90平方米以下200元/户，90―140平方米300元/户，140平方米以上400元/户，该标准自2010年1月1日起执行。

　　杭州市小区卫生费标准是每年每户50元，其中20元为小区及楼道清扫保洁费，20元为环卫对垃圾的清运和处置费，剩下10元为化(贮)粪池清运处置费。记者从市城管委了解到，小区卫生费收费标准已经20年没变了。

　　另外，单位垃圾清运处置费为150元/吨，其中清运费95元，处置费55元。这个费用曾经调整过，2009年的时候为125元/吨，到了2010调整到现在的收费标准。

　　但是，市城管委环卫处副处长黄萍告诉记者，即便是涨过价，150元钱还是要比目前实际的垃圾处置、清运成本低很多。“现在的生活垃圾实际清运成本，清运要175元/吨，处置要85元/吨，比收费标准高了110元，这部分钱一直是政府财政在补贴的。”

　　黄萍可以肯定的是，现行收费机制及标准已经不适合现状了，调整是势在必行，但是具体是调价格还是改收费机制，方案还在研究中。

　　明年推广以城区为责任主体的清洁直运

　　偏远地区可采取中途、短驳方式

　　《意见》中提到，明年要在全市推广以城区为责任主体的清洁直运模式，这一规定突出了责任主体的作用。

　　“打个比方，拱墅区和清洁直运签订了垃圾清运协议，那么拱墅区政府就是其中的甲方。那么市城管委就要对甲方拱墅区政府进行监管，看看它垃圾清洁直运做得到不到位。而拱墅区政府则负责监管其辖区内的街道，街道则监管社区。”

　　市城管委杭州市市容环境卫生监管中心副主任郑胜全表示，这样做的目的就是化小核算单位，使垃圾分类的工作责任细分化。

　　城郊结合部、偏远地区、市区道路狭小地段等不适宜开展清洁直运的区域，可考虑中转、短驳等方式。逐步推行生活垃圾定时定点不落地清运模式，提升分类质量促进源头减量。

　　费力不赚钱的废品收购生意没人做

　　各区试点再生资源统收统运一体化模式

　　居家的马大嫂们一定会注意到，早些年常见到的回收废旧衣服、玻璃瓶、塑料制品的废品收购三轮车是越来越少了，尤其是旧衣服、玻璃瓶更是无人问津。于是这些本来可以回收利用的废品，越来越多的被扔进垃圾桶，不但浪费了资源，还增加城市生活垃圾的处理负担。

　　记者了解到，这些废品之所以越来越少人收购，主要还是市场价格的原因，回收一斤废旧玻璃，废品收购站通常只能赚上几分钱，路途远的话油钱上还可能要亏。再加上每家每户的废玻璃瓶通常也就十几斤，这种费力又赚不上钱的生意自然没人愿意做了。

　　再生资源统收统运一体化模式试点，就是要解决这一现状。《意见》建议，各区选择1-2个区域试点再生资源统收统运一体化模式，落实废旧衣服、玻璃瓶、塑料制品等低价值废品的回收利用。

　　具体做法是每个城区选择1-2个社区或是小区作为试点，引进社会废品回收公司，双方合作，回收该社区(小区)居民的可回收废品。

　　“至于具体采用什么方式，没有具体规定，既然是试点各区可以各显神通，到时候可行、又优秀的方式还可能推广。”郑胜全表示。