2012年底，南辰乡政府就磨山北坡环境治理工程申请立项，然而，没过多久，环境治理工程变为了石料开采，当地居民告诉记者，北坡近一半的山体已经被采空了。

　　居民：在2013年2月份到了地方，他说是景观建设，挡墙砌筑的，跟磨山这儿环境治理，后来干了半年以后，就看着他开始刻石子、卖石子、卖矿产资源。

　　在磨山北坡山脚下，工作人员也证实，这里有石料出售：

　　工作人员：石子本身就贵，我们这边三十一块钱，拉到东海，一天拉五、六趟，运费也近，你上去看看，看看石子山土，再一个，你自己掌握你这个工程。

　　根据东海县国土局出示的一份情况说明，磨山采石场一直是周边地区重要的建筑石料供应基地，2001年，江苏省人大常委会颁布《关于限制开山采石的决定》后，市、县国土资源主管部门依法将磨山主峰150米范围内划为自然保护区，并采取措施逐步关停保护区内开采企业，矿山关闭后，没有进行相应的地质环境和绿化治理，因此，磨山厂区开采边坡处于不稳定状态，同时被禁采后山上时有发生零星的偷挖盗采行为，十分危险，此外采区内遗留下多座弃采小孤丘，局部低洼地段有少量积水，存在严重地质灾害隐患和视觉污染。

　　2012年10月，南辰乡人民政府委托江苏省地质第六大队对磨山进行勘察测量设计，并向东海县政府申请立项，合同价款1400万元，环境治理工程变采矿场，原因在何？东海开发区北区管委会副主任、石梁河镇副镇长徐天兵说，采石、卖石的原因是乡里财政资金紧张，因此要利用处理矿山160多万吨的余量资源收入，来支持环境治理工程：

　　徐天兵：针对群众反映的我们这个环境治理工程1400万我想说一下，这个钱没有上级投资，一个是靠我们地方政府投资，和我们用余量资源来变现解决这个问题。

　　所谓的“余量资源变现”也就是现阶段的石料开采，通过卖一部分资源来筹集资金，据徐天兵介绍，采石、卖石工作主要由中标企业“江苏中新岩土工程有限公司”来进行，所得纳入南辰乡的财政收入，再由乡政府按工程进度统一拨付给中标公司，原批准设计方案削坡开挖量169.21万吨，开工至今开挖42.66万吨：

　　徐天兵：他要交财政上，然后再拨付给施工方，产生成本，按照我们治理方案，余量资源是160万吨左右，按照市场价900万左右，环境治理造价1371万，所以说还有差额，差额这块儿我们政府再想办法，从自有资金项想办法再调剂一部分。

　　2001年颁布的《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》中指出：“除国务院国土资源行政主管部门批准并颁发采矿许可证的开山采石企业外，禁采区内其他开山采石企业由县级以上地方人民政府予以关闭”，东海县国土局地质矿产科科长陈兴献说，江苏中新岩土工程有限公司目前的开采工作无需采矿许可：

　　陈兴献：国家没有这方面规定关于开山采石，也就是我们发的开采许可证，作为采矿权管理。

　　记者：他们这种情况不需要？

　　陈兴献：不需要，他的资质就是地质环境工程，可以承担地质环境工程。

　　考虑目前有群众反映相关问题，县国土资源局目前已责令建设单位和施工单位停止施工。陈兴献坦言，最大的问题在于项目进度十分缓慢，来自连云港地质勘察院的工程监理报告显示，两年时间，只完成原总设计工程量的五分之一，原因包括处理各方矛盾、天气以及资金等几方面：

　　陈兴献：以前合同规定有点粗枝大叶，这次一个月要开多少量，把时间段全部安排好，该开采的在我规定的时间内把余量资源开采走，乡里处理，不在施工现场，交给乡里处理，这样就很轻松，这边开采完，那边需要我们开采的工作就处理完了。

　　此外，建设单位与施工单位成立专项工作组，处理群众反映的问题，组织建设、施工、监理、设计等单位对该项目进行重新评估，重新拟定详细的施工进度，依法申请延期施工。