【摘要】以生态文明建设力促转型升级，首先要把生态优势转化为创业优势，转化为产业优势，进而提升生态竞争力；生态竞争力体现在生态质量、生态体量、生态特色、生态经济等方面；生态竞争力以生态为基础，以发展为导向，以法治为保障，以民生为目标；全民创业是“奔跑衢州”的续篇，产业创新是转型升级的重点，必须高度重视生态文明建设理念下的全民创业和产业创新。

　　新常态下衢州的发展必须是绿色发展，而生态竞争力是其核心内容；幸福衢州建设也就是绿色发展进程中的全民幸福体验过程，全民创业必然成为主要支撑和重要基础；打造生态屏障就是遵循自然规律的可持续发展，产业创新将是实现绿色发展的现实路径和根本保障。

　　当前，要大力推进生态文明建设，必须牢牢抓住生态竞争力这个核心不放；要努力提升和转换生态竞争力，必须牢牢抓住全民创业和产业创新两个重点不放。

　　一、生态竞争力：必须拉高的生态文明建设标杆

　　生态文明建设的主旨在于提升生态竞争力。生态竞争力是指基于保护生态环境、合理利用生态资源、形成生态经济优势、实现社会富裕的综合竞争能力。生态竞争力有许多评价指标，主要包括生态环境、资源效率、绿色经济、生态人居等方面。生态环境反映一个地区的环境承载能力，包括环境现状、环境保护和环境治理等；生态经济反映的是经济总体发展质量，包括经济发展方式、产业结构等；资源效率主要指生态资源的综合利用效率，包括生态资源现状、资源综合利用和资源利用效益；生态人居是指居民生活环境质量如何。提升生态竞争力是生态文明建设的目标和方向，通过优化生态环境、集聚发展要素、提升可持续发展水平，从而实现经济社会良性发展。

　　生态竞争力主要体现在生态质量、生态体量、生态特色和生态经济上。经过历届市委市政府和全市上下的共同努力，我市生态环境优势逐步形成，也成为推进区域经济社会发展的重要基础，特别是高达71.5%的森林覆盖率，地表水基本为一、二类水，出境水和饮用水水源水质达标率100%，是具有全球保护意义的生物多样性关键区域之一，在全省地市中凸显出明显的生态优势。生态经济是生态竞争力的重要体现，它的指向是居民增收、社会增富。当前我市生态经济发展仍有较大空间，生态特色还可以进一步提升，在加快打造生态文明建设的典范和标杆等方面可以大有作为。

　　生态竞争力必须以法治为保障基线。确立生态政绩观，加大保护力度，避免生态破坏，尽快从空间规划层面划定生态红线，并坚决守住维护国家生态安全、保障人民基本生态需求的底线。落实关于生态资源有偿使用、转移支付等市场化配置办法措施，实现环境保护和资源使用的“占补平衡”。加大执法力度，依法严厉打击、惩处破坏生态环境的行为，使生态文明建设走上法治化规范化的道路，坚决惩处破坏生态环境的人和事，树好依法保护生态环境的高压线，护好蓝天白云，守住绿水青山。

　　二、全民创业：支持鼓励多业态多路径实现生态竞争力转换

　　推动全民创业成为实现生态优势有效转换的基础方式。立足衢州生态资源优势，高举生态旗帜，走生态转型道路。加强生态建设，加速生态资源转化为现实生产力，强化政府主导，帮助搭建全民创业平台，鼓励农民放下锄头、拆掉猪棚、生态移民，推进全民创业。努力壮大绿色食品、新能源、现代装备制造、水资源和健康养生、生态休闲旅游等衢州特色优势产业，提升区域经济社会发展综合实力。

　　加强对生态文明建设理念下全民创业的研究。加强全民创业业态、创业路径、创业资金扶持、创业典型培育等研究。深入分析业态布局，进一步激发全社会创业活力，加快民宿经济、参与性种养殖业、旅游游乐观光、有机农业(土特产)、电子商务等业态发展，增强区域活力和竞争力。坚持优化发展环境，依托衢州独特的自然资源和丰富的文化资源，落实“腾笼换鸟”、审批提速、备案准入等政策，拓宽资金筹措渠道，提供小额融资担保，营造良好的全民创业政策环境。

　　打造生动又富有活力的全民创业文化。坚持以创业带动就业，以创业优化生态发展的方针，引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，以弘扬创业精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点，发展特色职业教育，完善农民素质提升培训，激发民间投资创业热情。加快创业人才队伍建设，完善创业激励政策，弘扬龙游商帮等创业文化，放宽准入、鼓励竞争、宽容失败，引导全民创业，形成生态文明建设理念下蓬勃创业的生动局面。

　　作者系市委政研室副主任