《安全生产法》修正案于今年8月31日出台，将于12月1日起正式施行。11月26日下午，柯城区安全生产监督管理局召开新《安全生产法》(以下简称“新安法”)宣传贯彻培训会议，对“新安法”进行了全方位解读，100多家企业主参与此次培训。

　　强化企业的主体责任

　　“新安法”共7章114条，与修正前相比新增17条，修改57条。

　　从内容上，“新安法”最重要的变化是强化了生产经营单位的主体责任。在新增的17条中，有9条直接涉及生产经营单位及其人员。全法114条中，71条直接涉及生产经营单位及其人员。让企业主承担起相应的法律责任和义务，扭转了当前安全生产的被动局面。

　　此外，“新安法”对企业安全生产标准化建设、强化事前预防和隐患排查治理提出了明确要求，并将之上升到法律高度。例如过去普通企业从业人员超过300人，才要求设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，而现在从业人员在100人以上的，就要设置相应的机构和人员。

　　“总而言之，新安法的修改主要体现在强化安全生产的摆位、强化生产经营单位主体责任、强化政府监管、强化责任追究、完善应急救援等12个方面，着力解决依法治安、重典治乱的问题。”柯城区安监局局长朱云良说。

　　违法成本大幅增加

　　“新安法”强调了重典治乱，加大了对安全生产违法行为的责任追究力度，将罚款额度普遍提高了2至5倍，并且大多数罚款不再将限期整改作为前置条件。

　　比如，对于一般事故(死亡一人或两人)，现行规定的罚款额度是10万至20万，“新安法”提高到20万至50万，起步价20万是原来的最高限。“原来对发生特别重大事故负有责任的生产经营单位，除依法承担相应赔偿责任外，还会处以最高500万元的罚款，现在处罚标准提高到了2000万元。企业法人原来是5年禁入，现在是终生禁入。”朱云良说。

　　此外，“新安法”还把对企业负责人的罚款提升到了法律层面，按照事故级别可以处罚上一年年收入的30%、40%、60%、80%。同时建立“黑名单”，对违法生产经营单位进行社会公示，一旦上榜，违法企业的投融资、招投标等经营活动将会受到限制。对停产整顿企业，新《安全生产法》还首次将停电列入了法律条文。

　　“现行的安全生产法律是2002年制定的，目前许多条文已跟不上时代的变化。”朱云良说，《安全生产法》修正后对进一步预防和减少生产安全事故，保障人民群众的生命财产安全，提供了更加有效的法律保障。