杠杠大家定规矩自己守龙游县规范《村规民约》修订完善工作

　　山村的清晨，朝露未晞。庙下乡严村村60岁的黄正清一起床就在家门前清理柴火。“这几天下雨，柴火只能这样堆放，等到天晴，我就把门前清理干净。”黄正清边说边掏出一本小册子，“你看，第15条说要履行‘门前三包’责任制。”黄正清说的条约就是严村村的村规民约。“有了这本东西，村里变化挺大。”

　　今年以来，龙游县把修订完善《村规民约》作为加强农村基层依法治理的突破口，在全县调研收集22个《村规民约》的旧样本，并组织专业律师、基层法律服务工作者等专业人员针对不同区域、不同民俗，起草了6个版本的《村规民约》范本，指导全县29个行政村同时开展修订完善《村规民约》试点工作。

　　村民：

　　“这是我们自己制定的

　　村规民约”

　　脉元村是横山镇第一个村规民约试点村，起草、三易其稿到最终出台，全村人都参与其中。4月，村支书周志明将村规民约初稿复印了近500份，挨家挨户上门发放、征求意见，村民代表会议开了3次。定稿放在7月2日表决，全村462户每户都有代表参加，是有史以来“人最齐”的一次大会，最后全票通过。“这是我们自己制定的村规民约，值得骄傲，以后我们就要按这条约办。”村民龚阿明说道。

　　杠杠大家定，规矩自己守。“环境卫生、邻里纠纷这些都是农村的老大难问题，修订村规民约后，我们感觉轻松不少。”大家都知道新建房屋要审批，但脉元村修围墙也要审批。因为之前邻里因修建围墙问题引发不少纠纷，所以大家认为要列进村规民约。9月份，村民王来根新房建好了，要修建围墙。他主动找到村两委申请审批。村里把镇土管、规划等部门请来，现场放样，与周边邻居协调，顺利地修好了围墙。听村里老人说，曾经有2户村民，因为几平方米土地的事情动起手，最后闹到法院。“按照村规办，避免矛盾纠纷，邻里之间也更和谐。”

　　效果：

　　有了村规民约，

　　以后他不用守园子了

　　比起村规民约新试点的脉元村，大街乡贺田村巧用村规民约加强村级管理的故事早已成为一番佳话。三十年前，贺田村盗伐林木陋习成风。村支书劳光荣召开党员大会，专门制订村规民约：凡擅自到他人山上挖笋砍竹(木)的，得接受给每个村民分1斤馒头和放映12场电影的处罚。经过先后5次对偷伐事件的处理，贺田村再也没有发生过此类事件。

　　对此，贺田村民陈建生也深有感触。陈建生是种葡萄的，有次他看到葡萄园边放着一袋东西，打开一看竟是葡萄和50元钱。原来是附近的小孩一时贪吃顺手摘了两串葡萄回家，家长发现后觉得违反了村规民约，便悄悄把葡萄还了回来，并附上一定金额表示歉意。“这在以前是没有的，看来村规民约真有效。”陈建生很高兴，以后他不用守园子、看葡萄了。

　　在贺田村的村规民约中，除了偷盗瓜果蔬菜及家禽等问题外，今年3月，村里还把竹山禁施农药化肥写进了村规民约。“来，到我家喝茶。”一旁的村民王瑞英热情地邀请大家到她家品尝自制的高山茶。王瑞英说，村规民约禁止大家使用化学除草剂，村民敢用山泉水了，泡出来的茶比自来水泡的香多了。

　　执行：

　　村民监督

　　已成为一种自觉的行为

　　《村规民约》制订容易执行难。要让一纸文书行之有效，还重在村民的自我执行和相互监督。

　　“河里的石斑鱼多了，大家互相监督。”庙下乡严村村的张青荣住在小溪边，8月的一个深夜，他突然发现溪边有亮光，“有人电鱼！”《村规民约》第13条——禁止用电、毒等捕捞方式捕捞水产。张青荣赶紧给村干部打电话，3位村干部立马赶到现场及时制止。

　　“现在村民监督已成为一种自觉的行为，集体意识更强了。”横山镇项家村村支书项国根说。有一次，村民廖阿兰看到一户人家把垃圾扔在马路上，她立刻上前制止。横山镇项家村的老党员邓正林告诉记者，“自从村里开始试行村规民约，大家有了约束感和荣誉感，户看户、村民看干部，大家对自己的行为、举止更注重了。”

　　新制订的《村规民约》内容合法、条文规范，具有时代性和可操作性，大大增强了村民的法治意识和依法依规办事能力，干群关系进一步融洽，矛盾纠纷大幅减少，基层基础建设大为加强，“五水共治”、“三改一拆”等重点工作全面推进。