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余杭龙旋村——村规民约,植入鲜活“基因”
浙江在线衢州频道 时间: 2014-11-04 08:41:04

  “最新版的村规有十八条,我们按照公德民俗、平安建设、婚姻家庭、土地管理等板块分分类,方便大家对照。”在余杭崇贤街道龙旋村,一份新村规“热气腾腾”出炉了,“这可是律师把关,村民参与制定的新村规。”龙旋村党委书记张娟介绍。

  龙旋村位于崇贤街道中心,是当地荸荠、茭白、茨菇等农产品的主产地,近几年周边机械制造、轻纺服装产业发展壮大,村级集体经济发展迅速,年集体经营性收入从2009年16万元增加到2013年的72万元,村集体年可分配收入增长到200余万元。

  “经济富裕了,脑袋也要跟着进步。”一次村民代表大会上,83岁的老支书莫华根的提议,在现场一呼百应:村里的房子越盖越美,私家小汽车越来越多,农家书屋开了,泥路铺上了柏油,可篮球场变成停车场,垃圾桶边满是垃圾的场景屡见不鲜。“国有国法,家有家规,要遵纪守法,村民也该有自己的行为准则。”

  翻出龙旋村的老村规,时间落款还定格在2007年。“好多条款都过时了,”龙旋村村委会主任唐建峰介绍,比如第十六条,“卫生费收取按照每户每年10元的标准收取”,新农村建设后清洁费由村集体埋单,早就不再挨家挨户收费。“还有现在村民比较关心的停车、污水治理,老村规都没有涉及。”

  很快,由工会、团支部、妇联、老龄委、计生协会联合发起倡议,龙旋村新版村规民约修订开始了。老干部座谈会、村民代表座谈会、党员大会围绕新的村规民约集思广益,针对年轻人的“龙旋村村规民约”QQ讨论组、微信小组也建了起来,大家畅所欲言。

  根据村民们的各种提议,新版村规民约从十七条版变为二十二条版本,三十二条版本,再到现在的十八条版。

  村民小组9组组长莫国祥提议,热心村民义务打扫的公共排水沟,前脚清理干净,后脚就有人丢进烂菜叶,应该组建龙旋村清洁监督队,对违规者进行处罚。党员代表沈福田说,独山是龙旋村宝贵的山林资源,常有村民在山脚下抽烟、随手乱扔烟蒂,容易引发火灾,应该对行为人进行处罚。

  村里拥有经济处罚权吗?把关人——崇贤司法所法官石芸、法律顾问卢红梅律师给出了答案,根据相关法律,村级组织没有经济处罚权。“2007版本的村规民约,‘村委会可对违反村规民约的行为进行经济处罚’这一条不符合法律规定,新村规里要删除。”

  没有处罚权,新村规拿什么来约束村民?在大家的建议下,村里想到了以奖代罚的法子:比如对屡次乱扔烟蒂,规劝后仍不听的村民,通过龙旋村村委宣传栏、QQ群、微信群进行曝光,对做得好的村民,通过评选龙旋好村民等形式进行奖励。

  随着讨论的深入,“五水共治”、“三改一拆”等“时鲜货”也被写进新村规。如新村规里规定,主动支持“五水共治”,配合农村生活污水治理,不许存在露天粪缸、简易厕所;村民必须遵守“一户一宅”的规定,主动配合“三改一拆”工作,不搭建违法建筑,已有违建必须自行拆除等。新上任的村民小组20组组长沈奎相说,“‘三改一拆’刚把村里的违建清理干净,能够继续保持,显得非常重要。”

  新村规还搭配了具体的村民行为准则。如“五水共治”一条中,要求村民房前屋后地面扫清爽,周边阴沟花坛不见脏,壁里壁角废物要清除,柴木竹棍摆放需整齐,保持庭院整洁。

  眼下,新村规正在最后修订,这个月,龙旋村还要组织村规民约发布会、朗诵会等活动。崇贤街道党工委书记郎一舟介绍,龙旋村是第一个试点村,今年崇贤其余10个行政村都将陆续推进村规民约修订工作。

来源: 浙江在线-浙江日报 作者: 记者 毛珺 区委报道组 范建荣 编辑: 姜玲菲
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