村规民约是村民自我管理、自我教育、自我约束的行为规范,是村民自治的重要方式与手段。龙游县塔石镇雅村村“升级”村规民约这个“法宝”,充实时代内涵、发扬民主监督,使之成了维护农村社会秩序的“首道防线”。
“升级版”村规民约是如何制定出台的,它给村民自治带来了什么变化?日前,记者前往雅村村一探究竟。理念之变——
发动村民唱“主角”
薄薄几张纸,8章52条,除了公德民俗、邻里关系外,内容还延伸到了生态家园、民主管理、土地管理、户口管理等方方面面,雅村村的村规民约内容通俗、简洁明了。
村支书方萌相告,早在1996年,村里就有了村规民约,随着社会发展,今年,村里对村规民约进行修订,增加了“五水共治”、“清洁生产”等诸多新内容。
修订村规民约那阵子,每个村干部口袋里都揣着表格,挨家挨户听意见,遇到年纪大的老人,就一条条解读给他们听,让村民有表达自己意见的渠道,在对修改意见进行汇集整理后,制定出52条符合自身实际的村规民约。
做法之变——
从“单向管理”到“多元互动”
一纸村规民约如何真正落到实处,雅村村给出的答案是,顺应不断变化的新形势,通过“管理”加“引导”,让全体村民入脑入心,使村规民约成为村民能自觉遵守的行动指南。
“集体拍板制定的村规民约,更需要干部带头执行。”方萌自己就遇到了一个棘手问题,国家电网建设输变电工程的电力铁塔,规划在自家祖墓前。家族中有老人反对。“村规民约里就有崇尚科学,不搞封建迷信的新内容。”方萌动员当过村支书的父亲一起做通了老人的思想工作。
看到村支书带头支持工程建设,其他因建铁塔需要占用自家耕地的村民二话不说、积极配合,工程如期施工。
“村规民约是村民一起建立起来的能普遍认同、主动遵守、自觉约束的规章制度。”方萌说,村里把村规民约与村级五好家庭评选等各类福利挂钩,若村民行为违反了村规民约,就可以采取减少或取消福利待遇的方式进行处罚,以此力促村规民约落地。
面貌之变——
打造出一个和谐村
在雅村,村规民约已成了村民精神文明的最高追求,有了它的引导,村民们遵纪守法,勤劳诚恳,敬老爱幼,乐善好施,精神面貌焕然一新。
这种变化给方萌的直观感受是,大家都勤奋起来了,“忙着外出打工挣钱,围在一起打牌、搓麻将的几乎看不到了。”
随着村规民约渐渐在每个人心里生了根,村民在村庄建设中的主角意识开始增强。
村民方国云家在村道边上。造新房时,正逢村里要拓宽村道,村干部找上门和他商量,希望他能将地基往一侧移移。老方和家人一商量,同意让“路”。“批了100多平方米的宅基地,只造了占地90来平方米的房子。”老方说,乡里乡亲的,只要能方便大家,自己吃点亏没什么。凭着一纸村规民约,雅村打造出了一个和谐村,村风好了,邻里纠纷少了,这两年,村里没发生一起刑事、治安案件,村民矛盾从来没出过村。县、镇、村各级项目工程建设,在雅村总是一路顺风、畅通无阻。