有网友反映，位于杭州下城区的凤起都市花园小区用围栏将回迁房与商品房隔开，硬生生地把一个小区分成两部分，只留下一道铁门。近日，有住户把铁门拆下，并提出拆除全部围栏，但这一举动遭到部分业主的反对。

　　小区内为什么会出现围栏？小区业主对此又是怎样的态度？浙江在线记者进行了走访和调查。

　　围栏存在11年一个小区被隔成两部分

　　网友说的凤起都市花园，位于杭州市下城区，属于名副其实的市中心。根据目前公开的数据，该小区共有居民住宅楼10幢，1022户；商住两用楼1幢，497套。其中，位于新华路东侧的凤起都市花园13幢、15幢(即业主俗称为“一期”)均为回迁安置房共计421户；其他房屋为商品房(即业主俗称的“二期”，也有部分回迁安置房)。

　　浙江在线记者在采访中得知，一期建成并入住时，二期仍在建。开发商为安全起见，在一期与二期之间设立了铁栅栏，但二期建成后，围栏并未被拆除，只是在中间留了一个供人员和自行车进出的小门。

　　小区成立了11年，围栏也存在了11年，有人把它看作小区内部的“三八线”，也有人戏称为“柏林墙”。浙江在线记者在小区内看到，两幢回迁房处在小区西南角，里面没有多少公共设施，而健身器材等以及公园、绿地大都位于商品房所在的区域，围栏两边无论是占地规模还是建设水平，都形成鲜明对比。

　　本来，小区西面的新华路上有个出口，但因为有围栏存在，11年来，回迁房业主的车辆只能从小区南面的双眼井巷进出；商品房业主的车辆则由东清巷和新华路两个通道分别进出。也因为围栏的存在，在很多外人看来，这似乎是两个小区，而非一个整体。

　　围栏存在是否合理？拆与不拆看法不一

　　多年以来，回迁房住户遇到结婚等喜事，可以提前联系物业和业主委员会，要求把围栏上的铁门打开，方便车辆通行。有小区业主告诉浙江在线记者，9月下旬，回迁房某住户家里办丧事，车辆需要从新华路的出口通过，但可能因为前期与物业和业委会没有沟通好，出殡那天大门并未打开，有人将围栏上的铁门拆掉，引发了一些小矛盾，也彻底将围栏“拆”与“不拆”的矛盾暴露出来。

　　尽管此次矛盾的由头并未完全得到证实，但也可以看出，围栏“拆”与“不拆”的争论由来已久。浙江在线记者采访了部分业主，他们都有各自的观点。

　　采访中，大多数回迁房住户都支持拆掉围栏，在他们看来，商品房建成前，设立围栏是为了回迁房住户的安全，既然现在小区早已建成，而且都属于同一小区，不如拆掉围栏，改建成绿化带。但采访商品房住户时，很多人对此事并不关心，甚至没有注意过围栏上铁门的存在与否。但也有一部分业主则认为，商品房与回迁房属于两宗土地，无论是新华路上的小区出口还是健身器材等公共设施，都属于商品房住户。

　　“在我们小区买商品房的大多是外地人，并不关心围栏的事情，平时与回迁房那边相处也蛮融洽。”一位曾担任小区业委会成员的人向浙江在线记者透露，真正反对拆掉围栏的业主并不多。

　　“商品房与回迁房是两宗土地，但规划是作为一个整体进行规划的，当初很多东西都不完善，但现在想解决，不是一个人两个人就说了算的。”目前担任业委会主任的刘先生表示，围栏的存在属于历史遗留问题，最好通过业主大会公投决定去留。

　　官方认定小区土地总体出让律师认为围栏存在与否需看规划

　　针对凤起都市花园围栏产生的争议，浙江在线记者先后联系了国土与规划部门，并咨询了律师的看法。

　　杭州市国土资源局给出答复，2001年，浙江国都房产集团有限公司与该局签订《国有土地使用权出让合同》，整体受让项目出让土地32018平方米，批准用途为住宅用地、综合用地、商业用地。该地块经规划批准，分一、二期开发建设。国土部门认为，对在小区内部设置围栏等建构物，应该经小区业主集体协商并经城市规划等相关职能部门审核审批。

　　浙江杭天信律师事务所夏晶晶也认为，小区内道路是否设置隔断，关键应看是否经过规划。“应该把当初的规划图纸调出来，看这个地方有没有批复过隔断或围栏。如果规划上没有，那我认为这个围栏是不应该存在的。”

　　杭州市规划局下城规划分局确认，凤起都市花园小区当初经统一规划、分期实施，但无论是审批还是验收档案中，均未涉及围栏。

　　根据浙江在线记者最新了解到的情况，在征得回迁房、商品房部分业主的同意下，当地已经引入第三方——下城区人民调解委员会介入进行调解。参与调解的下城区人民调解委员会主任李德成表示，他已经走访了大多数业主，也听取了他们的想法和意见，争取早日调解成功。