据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，教育部昨天宣布：从今年起，将用3到5年的时间，在全国“县或区”的行政区域内，实现校长教师“交流轮岗”制度化、常态化，推进义务教育均衡发展。

　　日前，教育部、财政部、人社部联合印发了《推进校长教师交流轮岗的意见》。教育部副部长刘利民介绍说：在具体举措中，要合理确定交流轮岗人员范围，其中城镇校、优质校每学年教师交流轮岗比例不低于10%，骨干教师交流不低于20%：“义务教育阶段公办校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流。在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。”

　　在方式方法上，支持鼓励各地采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、集团化办学等多种途径；同时，建立激励保障机制，如在编制核定、岗位设置、职务晋升、业绩考核等方面制定优惠倾斜政策。目标是推动优秀校长和骨干教师到农村、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。

　　另外，在人员轮岗中，仍存在编制岗位变动、薪酬待遇不一等具体瓶颈，刘利民给出说法：“教育部将从国家层面推动‘县管校聘’的示范区建设，使教师由‘学校人’变为‘系统人’，打破教师交流轮岗的体制障碍。”

　　早在2010年，浙江就开始试点教师校长的城乡交流，上个月部署全面推进。他们有哪些成效和思考？以下是系列报道《教改辩证法》第三篇：教师轮岗的“进”与“退”。

　　3年前，特级教师姚彩萍作为浙江省嘉善县小学语文学科带头人来到俞汇村小任校长，讲故事、说笑话、做实验……她精彩的教学方式深受孩子们欢迎：“我们学校今年和去年，连续两年在素养抽测里面评到了先进集体。”

　　如今，浙江多地村校的家长放心地把孩子留在家门口读书，生源流失率曾高达45.6%的衢州市柯城区下村完小甚至出现了生源回流。学生家长王清林：“小孩嘛现在跟城里的一样了，本来大家都想放到城里去读书，现在不用了。”

　　校长教师交流的好处是显而易见的，但是，在实际推行的过程中，交流的路并不好走。嘉善县教育局人事科科长柴国忠回忆说，第一次召集全县中小学校长开座谈会征集意见，满耳听到的，都是质疑：“城区校长反对，你要把我的骨干教师抽掉，甚至于把我的副校长要拿掉。农村的其实也不欢迎，因为你城区的一些名师下来，我能不能驾驭得了，校长压力也很大。”

　　在嘉善县教育局局长办公室，包庆余局长拿出厚厚一本教师流动工作政策文件汇编，他说，这近百页的政策是教育局会同人事、财政、学校经过无数次座谈协商的成果。教育部门在设计教师交流方案时，赋予了交流老师更多的权利保障：“县财政每年拿出不少于400万元的专项经费，用于名教师的奖励，以及农村学校教师上下班的交通补贴问题，如果到农村去，你是名师的话，津贴是原来的三倍。”

　　教育均衡，需要教师“动”起来。这同时也意味着：用于教师参与交流的奖励、交通补贴等等的教育成本在增加。那么钱从哪来？类似的问题还有很多。比如，同一所学校，哪些老师交流，哪些不动？是自愿交流，还是强制性交流？更重要的是，教师的“人才身份”到底归谁管合适？浙江省教育厅副厅长丁天乐：“我们要求交流教师的编制和岗位职务，县里有个统筹，但有些地方，特别是相对经济困难的地方，往往编制、岗位控得比较紧，对教师交流带来一个困难，我从一个好的学校，交流到农村的一个学校里面去，农村学校说已经超编了，我们规定交流是要转人事关系的，超编了就转不进去了，再比如说，这个教师在这里是高级教师，到一个农村学校去，农村学校说，我高级职称的比例已经满了，再要去的进不去了，做不到就影响我们的教师的交流。”