质疑二

　　慈善基金

　　用个人账号合法吗？

　　8月29日晚，“天使妈妈”慈善基金会对媒体表示，他们和邓志新的“天使之家”早已不是一回事，也不存在使用个人账号等问题。

　　记者30日下午拨打邓志新的电话，她表示，“民政部的调查结果很中肯，以那个为准。”其他的她不愿再做回应。

　　针对民政部称“邓志新用个人账号接受的善款都已退回，没有损失”，周筱赟对此继续表示质疑，其在微博上表示，“捐款没有进入公账，就不用开捐赠发票，根本无从监管，不纳入审计范围。公众连到底存在多少个这样的个人账号都不知道，怎么知道所有用个人账号收的善款都退回了？”

　　周筱赟认为，个人账号接受捐款直接违反了《中华人民共和国会计法》《基金会管理条例》《民间非营利组织会计制度》等。上述法条均明确规定，单位资金严禁以自然人名称开立账户存储。他认为用个人账号截留的公众善款，没有进入审计范围，甚至涉嫌经济犯罪。

　　慈善基金能否使用个人账号？业内人士、北京圆爱单亲家庭服务中心发起人杨雅云说，作为一个二级基金，绕开一级基金用其他账号募捐是不合法的。从逻辑和常理来看，慈善组织接受的是公众捐款，“天使妈妈”并非独立法人，必须挂靠在公募基金会的名下才能接受公募，并且应当在所属基金会进行公示。

　　质疑三

　　慈善事业

　　何时才能更透明？

　　近年来，壹基金、嫣然天使基金会都受到过网友质疑。为什么这种质疑时常发生？业内人士表示，操作过程不透明、不规范是其被质疑的主要原因。但是正是这种质疑和询问是促进其规范发展的必由之路，同时还应加快立法步伐，慈善需要制度保障和约束。

　　北京市民政局副局长李红兵认为，慈善基金的一些细节的问题都是近年来在实践中显现的，可以说公益事业的发展，大家都是在学习的过程中。

　　“前几年很多明星、企业家所办的慈善也有类似问题，都是带着一腔热情，但操作中存在一定的不规范，一般都是由民政部门提出整改。”李红兵说，比如，韩红几年前注册了一个基金会，属于非公募基金。但她做了一场演唱会形式的活动，在活动上公开向大家提出募捐。她没有意识到自己不应该使用这种途径，可以说是善意的错误。民政部门知道这个事后，到现场终止了募捐。

　　北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍表示，众多的公益性非营利组织被授予公开募捐的资格和权利的同时，还需要遵循程序和行为规范，要履行信息披露义务，正面回应来自捐赠人和公众的种种疑问、询问和质问，这是获得信任的必由之路。

　　“当下，尚无关于公益募捐的全国性法律，慈善法还在起草过程中，因此募捐主体资格问题尚未明确，立法首先要回答的就是谁有募捐资格的问题。”金锦萍说。