省十二届人大常委会第十一次会议今天继续举行，副省长黄旭明代表省政府报告了全省贯彻“五水共治”战略决策推进防洪排涝工作的情况。

　　会议还听取了关于《浙江省土地整治条例(草案)》、《浙江省水土保持条例(草案)》的说明。

　　2017年前消除城市严重内涝

　　钱塘江等七大流域重编规划

　　黄旭明介绍，浙江在总结“菲特”强台风造成重大经济损失的深刻教训后，明确防洪排涝的主要目标和任务。

　　防洪水重点实施“强库”、“固堤”、“扩排”三类工程建设，要求2016年底前解决防洪突出矛盾，杭嘉湖、温黄北部等区域和甬江、鳌江、浦阳江、兰江等流域的防洪薄弱缓解得到治理；到2018年底前，钱塘江、瓯江等主要江河以及沿海主要平原防洪排涝能力得到全面提升；到2020年，江河干流和主要平原防洪排涝达到规划标准，保护重要城市的江河干流和海塘基本达到百年一遇。

　　排涝水方面，要求2015年底前，基本消除社会反响大、影响面广的积淹水区；到2017年底前，基本消除易淹易涝片区和影响城市正常生产生活秩序的严重内涝；力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年时间建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

　　目前，七大流域中，鳌江流域综合规划、甬江流域防洪规划已修编完成，钱塘江、瓯江、杭嘉湖三大流域综合规划已经通过审查，椒江、飞云江两大流域综合规划正在修编。沿海平原地区的综合规划也已陆续开展修编工作。

　　同时，杭州、宁波、湖州、衢州、舟山、台州、丽水等7个市的城市排水(雨水)防涝综合规划编制工作已形成初步成果，温州、嘉兴、绍兴、金华等正抓紧编制，余姚、温岭等重点县(市、区)也在进行相关规划编制。

　　设三级河长2533名参与治水

　　黑臭河治理或提前一年完成

　　“五水共治”启动后，全省全面实施“河长制”，建立了省、市、县、乡四级河长体系，不少地方延伸到村一级，五级联动。

　　目前，全省共有6名省级河长、189名市级河长、2344名县级河长，全省公安系统建立了相对应的“河道警长制”，保障了河道、流域治理进度。

　　省财政优化水利专项资金，对强库、固堤等“强塘”工程项目，按核定投资的10%-50%进行补助；对防洪扩排骨干项目，按核定投资的30%给予补助；2014年，省财政安排30.2亿元水利专项资金，比去年增加了10亿元。

　　据介绍，“十百千万治水大行动”涉及的项目均有序推进。“十枢”项目中的杭州城西留下片排涝系统工程、余姚姚江扩大北排等都在加快建设；“千治”项目中，河道综合整治开工3234公里，完成1794公里，分别是年度任务的162%和90%；“万通”项目中，杭州市三堡排涝泵站等主体工程也正紧张建设。

　　截至6月底，全省已改造易涝积水点496处，建设雨水管网641公里，分别完成年度任务的99.2%和64.1%。

　　经调查，11个设区市自报垃圾河6492.1公里、黑臭河5109.7公里，浙江今年的既定目标是消灭垃圾河，确保黑臭河清理1500公里、力争2500公里。

　　黄旭明透露，截至6月底，全省垃圾河已完成6442公里，除嘉兴市外都已经完成年度治理目标；全省累计完成黑臭河治理3636公里，已超过年度力争任务；按目前进度，黑臭河治理三年计划预计两年可以完成。

　　防洪排涝治理形势仍严峻

　　山水林田湖将做整体规划

　　今年6月上中旬，省人大常委会副主任茅临生、程渭山、冯明、姒健敏分别带队赴杭州、宁波、温州、湖州、台州等5个设区市所辖10个县(市、区)开展调研，实地查看了45个防洪排涝和“清三河”现场或单位。

　　省人大农业与农村委员会撰写的调研报告中，充分肯定了各地规划先行、突出重点、创新机制的防洪排涝工作，但也点出了存在的问题。

　　例如，部分地方“重围堵、轻疏导”、“重地上、轻地下”、“重建设、轻管理”的倾向明显，城市道路建设、房产开发建设随意侵占河道现象较多；平原排水能力普遍不足，城市地下管网直径不到现在标准的一半，不少江河有“赤膊堤”、“裸堤”；治水保障还不充分。

　　黄旭明在报告时也坦言防洪排涝工作历史欠账较多，治理任务繁重而艰巨，的确存在江河堤坝防范标准不高、城市排水系统老化、工业建设占用农田致使自然调蓄能力减弱等问题。

　　据介绍，下一步省政府将根据省人大常委会的审议意见，把山水林田湖作为一个整体，科学统筹、完善土地、城乡统筹等规划；加快重大项目的建设进度，同时建立健全建设单位工程质量终身负责制；强化政策、财政等保障，调动科研力量强化治水的技术支撑。