我市率先在全国提出创建“首个国家休闲区”，获得国家休闲标准技术委员会认可，并得到国家有关部门的大力支持。那么，如何加快我市“首个国家休闲区”建设步伐，让衢州旅游更快地奔跑起来，我认为必须立足“四个坚持”。

　　一、坚持规划引领

　　完善规划体系，提升规划水平。今年5月《衢州市国家休闲区旅游产业发展规划》顺利通过专家评审。

　　加强规划整合，发挥规划效果。我们要以休闲区总体规划为统领，充分吸收《开化国家东部公园发展战略规划》编制经验，融入“五水共治、共建生态家园”行动要求，积极开展“多规合一”试点，推进国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划一张图，实现规划之间无缝对接和有效高度融合。

　　强化规划管理，促进规划落实。创新旅游产业发展模式；正确处理开发与保护的关系；坚持以人为本；强化品牌打造和推广。

　　二、坚持标准先行

　　深入学习借鉴，理清发展思路。加强国家休闲区智能团队建设，发挥市各学会职能，聘请国家、省有关部门领导、资深休闲专家和学者，成立国家休闲区若干个专业委员会，对衢州休闲产业进行专题调查研究，为市委、市政府旅游重大决策提供理论依据和实践参考。

　　鼓励大胆创新，开展衢州实践。探索旅游景区的公共产品化，确定适合作为公共旅游产品的景区、景点，向公众免费或低费开放。探索建设差异化良性竞争体系，形成五个主题差异化的旅游休闲产业专项发展功能区。探索与“美丽乡村”建设有效对接机制，实现农村地区第一、第三产业的复合联动。探索建立健全柔性引才机制，依托衢州“海创园”和浙江绿色产业发展研究院，为海内外高层次人才来衢发展搭建桥梁、创造条件。

　　积极沟通对接，争取上升国标。积极与国家、省有关部门沟通对接，加强与国家标准化委员会、国家质监总局等部门的对接，进一步争取国家相关部门的支持。

　　三、坚持项目带动

　　科学谋划项目，充实项目储备。积极完成《衢州市国家休闲区旅游产业发展规划》编制及评审，谋划落实31个总投资1000亿元的重大旅游项目，形成度假养生、城市游憩、运动休闲、观光游乐、乡村休闲等五大产品体系。

　　全力引进项目，打造产业基础。把招商项目推介同旅游宣传营销紧密结合起来，吸引更多的外商参与我市休闲区建设。

　　加快项目建设，扩大有效投资。抓推进机制建设，旅游项目落地，创新工作方法，千方百计加快旅游项目进度。

　　四、坚持产业融合

　　以旅游业为龙头，发展休闲产业。休闲产业代表旅游业未来发展方向。着力完善旅游休闲产品体系，不仅可以促进旅游业自身的发展壮大，提高其在国民经济中的地位，还可以带动相关行业(部门)和整体经济的发展，促进产业结构调整和产业融合，提高人民生活水平。

　　抢抓发展机遇，加快产业融合。要抓住这些新机遇，加快形成“一产围绕旅游种，二产围绕旅游办，三产围绕旅游做”的产业格局。第一产业应该主导发展休闲农业、家庭农场、社区合作农业、生态观光农业、名特花木业和种养殖业等；第二产业应该主导发展农产品绿色精深加工业、休闲装备制造业、环保材料制造业、废物再生产业、精品家具业等；第三产业除主导发展住宿业、餐饮业、零售业、会展业、康疗产业和运动产业等具备旅游休闲直接服务功能的消费性产业门类外，还应大力发展文化创意产业、金融服务业、休闲旅游职业教育产业、交通客运产业等生产性产业门类，实现综合效益。

　　打通“部门藩篱”，构建休闲体系。旅游与文化的融合产生文化娱乐休闲业；旅游与农业的融合产生农业观光休闲；旅游与林业的融合产生森林氧吧休闲；旅游与水利的融合产生漂流垂钓休闲；旅游与体育的融合产生体育健身休闲；旅游与卫生的融合产生健体养生养老休闲；旅游与商务的融合产生商务购物休闲等等。为此，我们要按照今年7月2日国务院常务会议的要求，确定促进旅游业改革发展的政策措施，加快探索建立国家休闲区管理运营机制，形成能统领国家休闲区建设发展的管理体系，理顺主管部门之间的工作职责，消除多部门管理的弊端，推动旅游市场向社会资本全面开放，优化旅游发展软硬环境，提升旅游产品品质和内涵，真正实现旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。

　　(作者单位：市旅游局)