正在烧菜的晓东。

　　敬老院的厨房里，晓东就“像”个完全能够独当一面的大厨，翻锅，加料，膝盖一顶灶台上的按钮，控制炉火的开关。

　　敬老院的大伯大妈很喜欢这个新来的帮厨小伙，而我要给“像”字打上双引号，是因为我知道他的特殊。

　　他因为盗窃案被移送到检察院，检察院经审查对他做出了“附条件不起诉”的决定、取保候审。

　　“出来”就面临着这样一个问题：如何看管这样的孩子，如何对他的行为矫治，而且这些孩子大多来自外来打工者家庭，家长无暇顾及，面对这些问题，检察院能够做什么，政府能够做点什么。

　　今天，我们要说的就是杭州上城区针对涉罪未成年人帮扶的一个新模式——浙江省首家由政府全额出资、民间组织托管的新型未成年人观护基地。听起来很专业，做起来也不容易，但是意义很大。

　　而晓东，就是基地的第一个观护对象。

　　如何帮助你

　　那些“三无”的未成年人

　　晓东老家贵州，小学毕业，初中才上了一年，小伙子就跟着老家一厨师来杭打工，在酒店帮厨三年，没多少朋友，平时不上班的时候喜欢泡网吧。

　　在网吧他结拜了“大哥”，后来“大哥”带他偷电动车，大哥动手，他望风。被抓。

　　“大哥”是成年人，以盗窃罪被判实刑。而晓东是初犯，偶犯，干这个时蛮懵懂，情节也不算严重。

　　新刑诉法针对这类主观恶性小的未成年人设立了新规，他们可塑性强，极易回归社会，“关”的效果未必好，重点应该在于对其的行为矫治。

　　但现实挺骨感的——因为这些孩子大多是外来打工者的子女，或者本身就是年纪轻轻来杭打工，缺少家庭监管，文化程度偏低，自我约束能力又比较差，“如果直接回到社会上，坏人一叫又去了”。

　　这正是从事未检(未成年人刑事检察)工作的检察官共同的担忧。

　　如何为外来未成年人提供社会监管条件，是杭州，浙江乃至全国很多地方共同面临的难题。

　　【新闻背后】上城区检察院近三年来受理审查起诉的未成年犯罪嫌疑人总数为84人,其中非本市户籍未成年人为78人，占总人数的92.9%，起诉率为87.2%(即68人被起诉至法院)。

　　这些未成年人由于受到“三无”因素制约(本市无监护人、无固定住所、无经济来源)，无法获得与本市未成年人同样的取保候审监视居住、不起诉、缓刑等非羁押性的宽缓处置，导致该类人员的羁押、起诉、实刑率居高不下。这样的处理结果有违司法公平公正原则，也与中央政法工作会议关于宽缓处置未成年人的要求不符。

　　全省首个未成年人观护基地

　　成了“新起点”

　　晓东因为犯罪情节轻，主观恶性小，检察院对其作出了“附条件不起诉”，之后取保候审，有6个月考验期。

　　如何安置？一方面要对符合条件的未成年罪犯宽缓处理，一方面又需要有效监管。其实，这个命题，在年前上城区人大、政法委就牵头各部门展开调研。

　　结合上城区实际，他们最后决定采取的做法是：以政府全额出资，辖区敬老院为托管机构模式建立一个未成年人观护基地，并为之取名为“新起点”。

　　半个月前，晓东成了基地第一个观护对象，被安排帮厨，则是参考了孩子自己的特长和喜好，“做他喜欢做的事，才能安得下心来。”检察官说。

　　果然，孩子很快就得到了认可。前两天，大厨家里有事请假，晓东开始独自掌勺，没想到，老人们说，这个伢儿烧得菜要比王师傅入味。

　　【新闻背后】上城区政法委副书记胡建根说，为什么政府牵头？就是因为这个工作要落实下去，需要各部门配合，政府牵头有利于统筹安排，而政府出资主要用于补贴敬老院，敬老院要给孩子提供食宿。

　　第二，为什么选择敬老院，此前还考虑过工疗站、企业，后来想想环境都不如敬老院来得单纯，敬老院还能保证孩子食宿，24小时都有工作人员。另外，敬老院的工作比较偏向公益性，为老人服务，适合培养爱心。

　　敬老院观护人

　　每天要找“帮厨小伙”聊聊天

　　在敬老院，晓东有独立的房间，生活规律。早上5点半起床，煮稀饭，然后把中午的菜洗好切好配好。中间休息两小时，10点开始烧中饭。下午1点休息。下午3点开始忙晚饭，忙到6点就差不多了。

　　“累不累？”

　　“不累的，我很喜欢烧菜的。”孩子很腼腆，笑起来却阳光，露出两颗小虎牙。

　　“不干活的时候，想出去吗？”

　　“我喜欢在房间看看电视，看看书，刚刚从社区图书馆借了本川菜食谱”，看得出，他是个单纯又静得下心的孩子，这也是检察院决定以他来试点的原因之一。

　　敬老院院长热情而爽朗，作为观护人，她每天都会找晓东“聊聊天”，还常常偷偷地在他房间里摆上水果。我们去看晓东的那天，出了个“意外情况”，在晓东的房间里，院长突然在桌下发现了一瓶红酒。

　　取保候审，看似自由身，但是，“出来”前，检察官和晓东可是“约法三章”的，不准喝酒，不进网吧酒吧娱乐场所，去稍微远一点的地方要请示。

　　“晓东，酒是哪里来的？”院长一下子严肃起来。

　　“是隔壁老爷爷给我的”，男孩子涨红了脸，“那天我帮爷爷装电灯泡，爷爷送我的，我以为是甜的就打开尝尝，发现不好喝”。

　　酒被没收了，院长又说了几句，晓东连连点头。

　　上城区检察院未检科长任祎俊也将晓东拉到一边：“9月份你生日，就18岁了，我们给你办个成人礼。成人了，我们就可以送你去考个烹饪资格证，我帮你问过了，你有三年的经历，基本上可以直接考中级了。等你考出后，这边也期满(指考验期满)后，我们再帮你联系个正规点的酒店……”

　　人生的路，就这样在规划中展开……说这话的时候，任祎俊就像个“妈妈”。

　　当我们走的时候，晓东站在厨房门口有点不舍地看了我们很久很久。

　　【新闻背后】为了让这个模式更具可操作性和可持续性，上城区还出台了一个《上城区未成年人观护基地管理办法(试行)》。明确了——

　　“观护对象”，主要是上城辖区内触犯刑律，在本市无监护人(监管人)、无固定住所、无经济来源，同时“犯罪情节轻微”、“认罪悔罪态度较好”、“没有造成较大社会危害或损失”的外来未成年人。

　　“基地职能”，要为孩子提供食宿，安排日常劳动和学习，对其监管教育，并酌情给予相应生活补助。

　　哪些孩子能进观护基地，也有严格的流程。要经过区公安机关、区检察院、区法院、区司法局的综合筛选和评估，报经区委政法委审核同意后才能移送基地观护。

　　上城区检察院未检科科长任祎伟还将自己和观护对象定了“四个一”：检察官每周一看望，每月一封信，观护对象每周一篇周记，每月一次思想汇报。