衢江安办[2014]14号

　　各乡镇人民政府、办事处，区安委会成员单位：

　　为深入贯彻落实省委、省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》(浙委发〔2014〕5号)精神，确保我区安全生产创新管理工作取得实效，根据《衢州区衢江区人民政府办公室关于印发2014年度安全生产目标管理责任制考核办法的通知》(衢江区政办发〔2014〕29号)要求，现就我区2014年度安全生产创新管理工作有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　以确保实现“三个持续下降、一防一制”(事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标持续下降，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故)为总体目标，进一步巩固近两年来安全生产创新管理工作所取得的成效，通过技术创新、管理创新和制度创新，形成可复制、可推广的事故防范工作模式和长效机制，全面提升各地事故防控的组织协调、风险防控和科学治理能力，促进我区安全生产形势持续稳定好转。

　　二、明确任务

　　根据我区安全生产工作的实际情况，今年我区各乡镇(办事处)、开发区，区安委会成员单位应根据本辖区(主管的行业领域)选择一项行业或事故易发领域开展管理创新或综合整治，如：有限空间作业事故防范体系、烟花爆竹领域安全生产综合整治、竹木加工业、大型楼宇安全综合管理、安全村(居)创建等。

　　三、实施步骤

　　今年创新管理工作分三个阶段进行。

　　第一阶段(4-5月)制定实施方案：各乡镇(办事处)、开发区，区安委会成员单位要摸清试点行业领域安全状况和事故状况，梳理安全风险点和工作难点，组织分析论证，以解决问题为导向，提出有针对性的创新措施。明确工作目标，制定试点工作方案，落实工作任务，拟定时间安排及具体要求，并于5月20日前将试点工作方案报送区安委办。

　　第二阶段(6-9月)落实创新任务：各乡镇(办事处)、开发区，区安委会成员单位针对试点工作任务，要分解具体工作责任，实施创新举措，厘清监管职责，形成多部门共同治理的新局面。通过技术、管理和制度创新，形成创新经验和长效机制，并建立有效的工作制度，测评试点效果。

　　第三阶段(10-12月)总结试点经验：各乡镇(办事处)、开发区，区安委会成员单位要及时开展检查，督促整改落实，考核工作成绩，总结试点经验。将开展事故防范创新体系建设工作形成文字材料或提炼成工作制度，于12月10日前报送区安委办，作为年度安全生产目标管理责任制的考核依据。

　　四、工作要求

　　(一)统一思想，深入开展事故防范创新体系建设工作。各乡镇(办事处)、开发区，区安委会成员单位要深刻领会省委、省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》(浙委发〔2014〕5号)精神，统一思想认识，加强组织领导，强化宣传动员，营造工作氛围，深入开展事故防范创新体系建设，提高生产安全事故预警预报能力，推动我区安全生产形势持续稳定好转。要严格按照“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全”的要求，进一步厘清和落实体系建设过程中参与各方的责任，加强督查、考核，确保各项措施落到实处。区安委办将组织专门力量，以专家评估、暗访抽查等形式对各地创新体系建设工作进行督查考核。

　　(二)着眼创新，充分运用试点项目成果创实效。各乡镇(办事处)、开发区，区安委会成员单位要敢于在创新上作探索，力求发掘和完善事故防范创新体系的新机制、新举措和新方法，充分运用已有的创新工作经验，找准创新工作的着力点。要在试点工作实效上下工夫，力争产生可复制和可推广的新经验。同时，总结、梳理事故防范工作推进过程中的难点和问题，采取有针对性的措施和办法。

　　(三)统筹兼顾，力求安全生产工作的良性循环。各乡镇(办事处)、开发区，区安委会成员单位要以增强事故预防能力为重点，明确创新体系建设的主攻方向、重点任务、实施步骤和政策措施等内容，逐步深化事故防范创新体系建设工作。统筹兼顾，在开展事故防范创新体系的过程中，不断提升生产经营环节的本质安全水平，提高基层安全监管的效能，形成共同推进事故防范创新体系建设工作的良好格局，力求实现安全生产监管工作的良性循环。

　　(四)加强沟通，不断提高安全保障能力和监管水平。各乡镇(办事处)、开发区，区安委会成员单位要围绕创新安全监管方式，加强事故防范创新体系建设工作的信息交流，对事故防范创新体系建设试点工作的建议意见可及时提出，对安全监管的新思路、新办法也可及时反馈，供互通互学。要及时总结创新试点工作经验与不足，不断完善提高，为下一步推广做好准备。

　　2014年4月30日