在省人大代表眼中,我省目前的社会养老服务体系建设还令人满意吗,还存在哪些不足?
昨天,省人大常委会分组审议了《关于跟踪督查社会养老服务体系建设工作审议意见落实情况的报告》。在报告发布的代表满意度测评的11项内容中,省人大代表对省政府开展养老服务工作的总体满意率为68%,不满意率仅为1%,是各项测评中最高的。而对我省目前养老服务护理员队伍建设情况的满意率最低、不满意率最高,分别26%和30%
对于综合督查调研和代表测评情况反映的问题,省人大司法委的报告概括了4句话:“认识还不够到位,政策还不够落实,合力还不够明显,重点还不够突出。”
人才培养和医养融合推进缓慢
报告提出,“代表感受政策执行与现实需要有距离。”
一方面,有些政策落实缺乏配套措施。如省政府针对人才培养和医养融合有指导政策,但由于配套措施没及时跟上,推进相对较慢。代表测评这两方面的现状,不满意率分别是30%和23%。
另一方面,有些政策落实效果不够理想。一些地方对政府保障基本和市场主体作用的政策导向理解不透。公办养老机构优先保障困难老人、保基本的社会效益没有充分体现,入住评估机制不健全,定价机制不合理,“一床难求”矛盾多年存在。
民办养老机构扶持政策落实不够,有的地方建设补助未完全到位,税费减免没有落实,监管举措也跟不上,服务质量总体偏低。公办、民办机构运行状况的测评不满意率分别是10%和15%。
对财政投入情况的测评不满意率为11%,部分代表表示财政投入不能满足发展需要,一些代表认为绩效评估体系不完善,导致财政资金没用在刀刃上。
居家养老服务还未形成“风景”
调研发现,有的基层部门没有把服务设施布点、居家养老服务推进、护理型床位建设、护理员培训、医疗资源进机构作为工作重点,各自为政,配合不够。
各地成立的领导小组协调作用发挥不充分,如闲置土地房屋办机构调剂难,老小区居家养老用房配置难,民办机构不符合登记条件整改难等现象在多数地方依然突出。
以居家为基础,为绝大多数的老人提供居家养老服务,多数地方没有引起足够重视。
比如,县级政府全面推进居家仰赖服务的较少,除少数地方推广较好外,全省居家养老服务照料中心建设基本处于“盆景多风景还没形成”的状况。代表对当地照料中心布点及服务现状,不满意的16%,居家养老服务面还不够普及。