《方案》提出，要大力推进产业结构调整、加快建设节能减排降碳工程、狠抓重点领域节能降碳、积极推行市场化节能减排机制。

　　国务院要求，要加大淘汰落后产能力度，在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。

　　根据《方案》，到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%，重点行业单位工业增加值主要水污染物排放量下降30%以上；“十二五”期间累计减排2.8亿吨二氧化碳当量。

　　《方案》还提出，全国淘汰2005年前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。加强机动车环保管理，强化新生产车辆环保监管。加快柴油车车用尿素供应体系建设。

　　另外，《方案》对降碳提出要求：要加强工业节能降碳。到2015年，规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年降低21%以上。到2015年底，万家企业实现节能量2.5亿吨标准煤以上。