衢州市人大常委会关于大力推进“五水共治”共建生态家园的决定

　　(2014年5月20日衢州市第六届人民代表大会常务委员会第24次会议通过)

　　为贯彻落实市委关于推进“五水共治”共建生态家园的决策部署，进一步动员各级各部门和广大人民群众积极参与，大力推进“五水共治”共建生态家园，特作如下决定：

　　一、凝聚共识，营造氛围。生态是衢州立市之本，发展之基。保护生态，治水为先。推进“五水共治”共建生态家园，对于夯实治水基础，全面改善生态环境，提升人民生活品质，打造国家首个休闲区；对于推动转型发展，助力衢州“奔跑”，保障经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。全市上下要统一思想，提高认识，切实增强大力推进“五水共治”共建生态家园的责任感和紧迫感。要广泛深入地加强宣传引导，树立绿水青山就是金山银山的理念，增强环境保护意识，积极加入治理、修复和保护环境的行列，形成“五水共治”共建生态家园的良好氛围。

　　二、突出重点，统筹推进。各级政府要加强领导，科学规划，落实责任，扎实开展铁腕治水、依法治水、科学治水。突出重点治污水。一是大力“清三河”，全面落实“河长制”，确保治理责任措施到位，年内基本消灭黑河、臭河和垃圾河。二是严格源头治水，转型治水，优化产业布局，调整产业结构，严格企业准入，强化工业治污减排，综合治理工业烟粉尘、有机废气、施工扬尘和餐饮油烟等，到2015年工业固体废物综合利用率达94%以上，污泥无害化处置率达95%以上，无危险废物排放。三是加强农村生活垃圾处理，“户分类、村收集、乡镇运、县处理”机制年内基本实现市域全覆盖，实现生活垃圾减量化、无害化和资源化，到2017年县以上城市和集镇生活垃圾无害化收集处置率分别达100%和95%。四是强化农业面源污染治理，严格执行畜禽养殖禁限规定，实施山塘水库洁水养鱼，加快推进畜禽排泄物综合利用、测土配方施肥技术和有机肥应用，最大限度减少化肥和农药使用量。五是切实提升治理水平，加强森林护绿、绿化彩化和生态修复，加快“智慧环保”等建设，到2017年，市区、县城和集镇生活污水集中收集处置率应分别达到95%、90%和85%，农村生活污水治理行政村覆盖率达100%。统筹推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水。加快建立城乡防洪体系，城市建成区形成防洪闭合圈，五个县级以上城市及重要集镇防洪达到规划标准；逐步完善城市排涝防御体系，消除城市内涝隐患；巩固饮用水源保护工作成果，落实长效管理责任，大力推进城乡供水一体化，加快建设备用水源；积极创建省级节水型城市，实施供水管网提标改造，提高污水再生水利用率。

　　三、齐抓共管，全民参与。全市人民要自觉当好生态家园建设的宣传者、实践者和监督者，从自身做起，从小处做起，珍爱环境，摒弃、制止和举报随地乱扔乱倒乱排、破坏环境资源和设施等不文明行为，人人争当生态家园建设的践行者。各级人大代表应当认真执行代表职务，以高度的责任感和使命感，发挥表率和桥梁纽带作用，积极参与，带头推进，当好“五水共治”共建生态家园工作的监督员、情报员和服务员。各村(居委会)级组织应当发挥好基层骨干作用，将生态家园建设纳入村规民约，教育村(居)民增强环保意识，带领村(居)民积极参与垃圾收集处理、污水治理、环境保洁等各项工作，完善生态环境自治功能。全市工业企业和广大生产经营主体，要树立环保理念，承担保护环境的社会责任，加大技术改造力度，强化治污设施建设和管理，落实控源治本和截污纳管各项要求，自觉遵守环保行为准则。各群众团体、社会团体、企事业单位、有关组织和环保志愿者要通过开展“千企联千村，合力治污水”、“城乡手拉手，同清一江水”、结对帮扶等公益活动，以投资、捐助、义工、服务等形式，协力推动“五水共治”共建生态家园。

　　四、强化保障，形成合力。要加大资金投入，各级政府应当通过调整支出结构、积极向上争取支持、鼓励民间投入、利用融资平台等，多方筹集资金。“三公”经费支出削减30%以上全部用于治水。要加大机制创新力度，促进上下联动、部门协同，发挥生态指导员作用；推广和提升“贺田模式”，完善农村生活垃圾、污水处理和集镇生活污水治理机制；健全基础设施建设运行维护长效机制，加强工程项目监督管理，提高工程综合效益；探索市场化运作机制，推进“五水共治”共建生态家园常态化。要加大督查力度，坚持市领导挂联村和带队督查、“五级联查”、每月通报、考核评比，对工作不力的实行问责追究。要加大法治保障力度，各级人大及其常委会应当依法行使职权，主动介入，采取听取和审议专项报告、执法检查、调研、视察、询问等多种形式，加强对“五水共治”共建生态家园工作的监督和推动。各级政府和法院、检察院要严格依法行政、公正司法，严厉打击各类污染生态环境、破坏防洪排涝、供水节水等设施和环境资源的违法犯罪行为。

　　推进“五水共治”共建生态家园惠及千家万户，功在当代、泽被子孙。全市人民要在中共衢州市委的领导下，以饱满的热情、积极的姿态、务实的作风，积极投身推进“五水共治”共建生态家园行动，加快建设水净、天蓝、地绿、景美的生态家园，为实现衢州绿色崛起而努力奋斗。

　　本决定自公布之日起实施。