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财政部近日印发〈电话销售彩票管理暂行办法〉的通知,此通知为规范电话销售彩票行为,维护彩票市场秩序,促进彩票市场持续健康发展,已对现行的《电话销售彩票管理暂行办法》(2010年版)进行了修订,并于今年4月1日印发。
现行《暂行办法》是2010年制定,当年发布之时正逢电话用户的快速增长时期,但随着移动通讯和互联网二者的紧密结合,已经不能适应当前的彩票市场管理需求。期间,还于2013年发布了《彩票发行销售管理办法》,对《暂行办法》进行了一次修订和补充。
2010年的《暂行办法》规定电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音呼叫等方式销售彩票。禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票。
“除过实体店、电话、自助终端机,财政部所认可的四种彩票销售形式中,互联网形式的规定却较为模糊。”业内人士指出,互联网方式的定义是指使用浏览器或客户端等软件,通过互联网等计算机信息网络系统销售彩票。并未明确禁止手机通过APP(APPlication、应用程序)客户端或WAP站等方式购买彩票,造成了众多彩票公司“钻政策漏洞”。
知名彩票专家程阳曾接受采访时表示,目前的电话购彩牌照是打了互联网彩票销售牌照的擦边球。
此外,财政部强调:“任何机构在经财政部批准之前,不得利用互联网销售彩票。”为网络售彩的合法化预留了空间,同时也制定了严格的申报核准程序。
多位业内人士透露,此次修订后的《电话销售彩票管理暂行办法》将对市场进行新的规范,“两彩”电话销售将被规范,而非法售彩或将被严控。但并不会立即“一刀切”,将对未获得试点资格的公司留有一定的整改和缓冲时间。以下为通知全文:
财综[2014]15号
财政部关于印发〈电话销售彩票管理暂行办法〉的通知
中国福利彩票的管理中心、国家体育问够将管理中心,各省、自治区、直辖市财政厅(局) :
为规范电话销售彩票行为,维护彩票市场秩序,促进彩票市场持续健康发展,根据《彩票管理条例)) (国务院令第554号)和《彩票管理条例实施细则)) (财政部民政部国家体育总局令第67号)有关规定,财政部修订了《电话销售彩票管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。
附件:电话销售彩票管理暂行办法
2014年3月27日(财政部公章)
信息公开选项:主动公开
抄送:民政部、国家体育总局,财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处。
财政部办公厅2014年4月1日印发
【附件】
电话销售彩票管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范电话销售彩票行为,维护彩票市场秩序,保护彩票参与者的合法权益,促进彩票市场持续健康发展,根据《彩票管理条例)) (以下简称《条例)) )、《彩票管理条例实施细则)) (以下简称《实施细则》 ) ,制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内开展电话销售彩票业务适用本办法。
第三条电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音、客户端等方式销售彩票。
第四条财政部负责全国电话销售彩票业务的监督管理工作。省级财政部门负责本行政区域电话销售彩票业务的监督管理工作。
第五条福利彩票发行机构、体育彩票发行机构(以下简称彩票发行机构)分别负责全国电话销售福利彩票、体育彩票业务的统一规划、管理和组织销售工作。福利彩票销售机构、体育彩票销售机构(以下简称彩票销售机构)分别负责本行政区域电话销售福利彩票、体育彩票业务的具体实施工作。
第六条未经财政部批准,任何单位和个人不得开展电话销售彩票业务。
第二章审批管理
第七条彩票销售机构需要在本行政区域开展、调整或者停止电话销售彩票业务的,应当经省级财政部门提出意见后,向彩票发行机构提出书面申请建议。
彩票发行机构对彩票销售机构的申请建议研究同意后,应当经民政部或者国家体育总局审核同意,向财政部提出书面申请。
第八条彩票销售机构可以委托单位开展电话代理销售彩票业务。
彩票销售机构委托单位开展电话代理销售彩票业务,应当与接受委托的单位(以下简称电话代销者)签订电话销售彩票的代销合同。
第九条电话代销者应当具备以下条件:
(一)具有独立法人资格;
(二)注册资本不低于1000万元人民币;
(三)有符合要求的场所和安全保障措施;
(四)有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施;
(五)单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录;
(六)取得相关增值电信业务经营许可证。