问

　　教育主管部门有点茫然:我市幼儿园今后如何用药？

　　在三地爆出幼儿园喂药事件后，今后幼儿园如何防御流感等流行性疾病变得十分敏感，例如，板蓝根、漱口水、凉茶还能用吗？幼儿园希望能有个抵御流行性疾病的“指南”。

　　昨日，有不少幼儿园都在问一个问题:今后幼儿园如何防御诸如季节性流感、手足口病？例如，以前流感高发期，有个别幼儿园会煮板蓝根给孩子喝，又比如，手足口病流行时，有些幼儿园会在卫生保健部门指导下，为孩子配漱口水。现在是否都不能这样做了？如果不能这样做，那么，幼儿园如何防御季节性流感等流行性疾病？他们建议，教育局和妇幼最好出台一个抵御流感等流行性疾病“指南”，告诉幼儿园什么是能做的，什么是不能做的。

　　市教育局体卫处表示，幼儿园的卫生保健的业务指导单位是妇幼，将和妇幼协商，规范今后幼儿园用药等卫生保健工作，例如对于流感的防御，还是采用开窗通风、加强锻炼等物理手段。不过，教育主管部门目前也对今后幼儿园用药问题有点茫然，有的区教育局表示，在一切没有明朗之前，我们可能会建议幼儿园“按兵不动”，把预防流感方法告诉家长即可。

　　答

　　教育部、卫计委:组织群体服药要做到五个“必须”

　　●必须事先经医疗卫生专家论证

　　●必须经县级以上卫生计生行政部门商同级教育行政部门同意并制订详细的防治方案

　　●必须坚持学生和家长知情同意、自愿参加的原则

　　●必须有卫生技术人员进行现场指导

　　●必须向证照俱全的正规医药生产、经营企业购买药品

　　据新华社电针对近日连续发生的幼儿园违规给幼儿集体服用处方药品的事件，教育部办公厅、国家卫生计生委办公厅18日联合发出通报，要求各地立即组织力量开展幼儿园及中小学校健康服务管理的拉网式排查，重点检查行政区域内幼儿园是否有违规组织幼儿群体服药的行为。

　　通报要求要严格规范幼儿及中小学生健康服务管理。因常见疾病防治需要而组织幼儿及中小学生群体服药时，强化做到“五个”必须，即必须事先经医疗卫生专家论证，必须经县级以上卫生计生行政部门商同级教育行政部门同意并制订详细的防治方案，必须坚持学生和家长知情同意、自愿参加的原则，必须有卫生技术人员进行现场指导，必须向证照俱全的正规医药生产、经营企业购买药品。任何单位或个人不得擅自或越权组织幼儿及中小学生群体服药。

　　根据通报要求，各地教育、卫生计生行政部门要在4月10日前完成全部排查工作。对反映和暴露的问题，要认真核实查处，强化责任追究，严肃处理责任人，并通报查处结果。要将排查和查处情况于4月15日前报送教育部体卫艺司和国家卫生计生委妇幼司。

　　【观察】

　　“被服药”为何发生？

　　园方受利益驱动相关部门监管不严

　　出勤率的高低，往往与幼儿园及园内幼师的收入有着直接联系。例如在福建省，幼儿园一般是以每个学期4.5个月收取保教费，如果幼儿缺席达到两个月，可退回一部分的保教费，伙食费则以天计算。换句话说，如果孩子不断因为生病请假，那么，幼儿园就收不到足额的保教费和伙食费，所以，那些黑心幼儿园便想出喂孩子“病毒灵”“维C”，以提高孩子的“抵抗力”的黑招。

　　监管的乏力，也让“被服药”行为更加肆无忌惮。以西安涉事幼儿园为例，2008年11月到2013年10月，幼儿园冒用其他医疗机构名义，从4家医药批发零售企业先后分10次购进“病毒灵”54600片。从园方购药、保存直到最后的服用无人监管，直至幼儿园不合格保健医生随意给孩子开处方药喂服，一系列漏洞百出的环节，凸显了相关部门对幼儿园卫生保健领域的监管短板。

　　民办幼儿园为何事故频出？

　　在师资培训上投入较少过于商业化，不把孩子安全放首位

　　幼儿园中乱象屡现，主要有主客观两方面原因。客观而言，我国的学前教育有着较大的需求量，而国家及地方的投入仍显不足、监管力度不够，使得幼儿园的办学质量良莠不齐；主观方面来说，部分私立幼儿园的开办者将办园作为牟利的方式，为了获取更多的利益绞尽脑汁，加之幼儿园中聘请的老师、保健医生的素质堪忧，使得幼儿园中问题不断。

　　此外，民办幼儿园采取完全市场化的运作，出于成本考虑在师资培训上投入较少，教师的收入也相对较低，人员招聘也较为随意和频繁。而教师在压力较大的情况下，发泄的出口首先就是幼儿。另一方面，学前教育机构过于商业化，也不会把孩子的安全放在首位。这也是当前中国学前教育机构虐童、伤童等安全事故频出的重要原因。

　　如何避免乱象再现？

　　加强对幼儿园监管健全审核和准入机制

　　专家指出，从近年来的幼儿园对孩童体罚到违规服用处方药，幼儿园作为未成年人接受教育的重要环节，监管亟待加强。对幼儿园的设立、审批到日常运营，必须进行有效监控，才能保证入园儿童的身心健康。“对于园内发生的违法行为，要坚决依法严惩；同时，也应健全准入资质审核以及日常监管机制，及时消除幼儿园中潜在的安全隐患。”