全国人大代表、河南孟电集团总经理范海涛在深入城乡的一些幼儿园进行调研后，和几十位代表一起联名向大会提交了制定幼儿教育法的议案，他认为，尤其要通过法律加大对私立幼儿园的监管。

　　范海涛说，近年来，我国学前教育事业有了较大发展，但也暴露出一些不容忽视的问题：民办学前教育机构发展较快，渐成幼儿教育的主力军，但民办幼儿园多是自主定价，收费偏高。一些地方把幼儿园教育当成牟利的产业，从教育局到各连锁幼儿总部、到下面的各个院长都是利益链条上的获利者。在办园标准、办园行为、教师招聘等方面都存在一些不规范、不科学现象，体罚、虐待等伤害儿童事件时有发生。

　　“说是双语幼儿园，其实老师大多是中专毕业，自身素质就有待提高。而且幼师工资不高，家长送礼就成了创收的手段。”范海涛说，对这些幼儿园、早教机构仅靠教育部门用行政手段管理，力量显得单薄，需要从法律层面约束规范。

　　另一位来自教育界的全国人大代表、商丘市实验小学校长高阿莉说，随着《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《高等教育法》等教育法律的颁布和实施，《教育法》所规定的四个独立学制阶段中只有学前教育没有立法，学前教育的法律地位不明确，管理体制和投入体制不顺，政府责任不清，难以建立健康的学前教育管理秩序。

　　针对这种情况，范海涛、高阿莉等代表建议，加快幼儿教育立法进程，通过立法明确学前教育的法律地位、政府责任、学前教育的投入和保障机制；明确学前教育机构的建筑、设备、设施、从业人员、安全、卫生、教育等方面的国家标准，办好人民满意的学前教育。