今年2月7日，国务院决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。对此，郑功成指出，全国统一的养老保险将有利于劳动力的自由流动，不仅保障了劳动者得到社会保障的公平，也能大大促进经济发展。他认为，这也是建立公平的社会保障体系具有象征意义的一步。

　　“实现公平最根本的就是要有制度的整合，两个制度同时存在不管怎么讲都会有权益差距”，郑功成指出，不光是养老保险制度应当城乡统一，其他的社会保障制度也应做到全社会统一。“养老金的城乡统一是一个信号，我们国家的社会保障在实现了普惠性之后，就要向公平性迈进。”

　　社会服务不能只追求数量更要提质

　　郑功成在调研过程中发现的另外一种普遍现象是，随着生活水平的提升，人们对于社会保障质量的要求也提高了。