市人大代表、学军小学荣誉校长杨一青,今年作为领衔代表提交了一份和养犬有关的议案;黄幼钧、陈博君、王水英、边桂虎、刘俊等市人大代表附议。
杨一青家里不养狗,他说,提交这个议案的主要目的,是因为现在养狗的人越来越多,需求多样化。对犬类的管理也应转变思路,不能一味限养,要从限制型改成服务型。比如,能不能提供一些额外服务,让办证的主人享受到办证的好处,也促使无证犬的主人自觉接受犬类管理。
据相关部门统计,杭州主城区约有5万多只狗。截至去年底,有证犬1.6万只,大部分狗狗是“黑户”。
杭州市现行的养犬规定叫《杭州市限制养犬规定》,最近一次修正是在2004年,距今已10年。“我认为应该结合城市犬类管理发展的要求,结合实际进行修订。”
杨一青说,“深圳1995年出台了地方性法规《深圳市限制养犬规定》,跟杭州一样,也叫限制养犬;2006年重新制订,改为《深圳市养犬管理条例》,名字改了,也改变了以往一味限制养犬的思路,增加了很多为养犬人服务的内容,给狗狗设电子档案、放宽登记注册条件、实行强制免疫等。”
据了解,深圳今年又要修改养犬管理条例,让社会组织参与养犬管理。
“现行的《杭州市限制养犬规定》目前来看,有很多值得商榷的地方。”
比如,主城区大部分为重点限养区,严格规定大型犬一律不得饲养,但是有些近几年引入的大型宠物犬,性格其实很温驯,因没有在允许养的范围内,狗主人没办法办理犬类登记。
再如,为新饲养的狗办理犬类管理登记,当年缴纳管理费1000元,之后每年500元,而不少城市已有给特殊犬类(比如导盲犬)减免优惠政策。
鼓励养犬人办证杭州今年会出台一系列服务举措
昨天从杭州市城管委法规处了解到,杭州的确在考虑修订《杭州市限制养犬规定》,他们也已在养犬管理原则、准养犬品种、遛狗时间等方面对原《规定》提出了修订意见。
杭州市人大常委会已经把《杭州市限制养犬规定(修订)》等22件地方性法规,列为2014年立法计划预备项目与调研项目。
据了解,今年,杭州会借鉴北京、广州等城市的先进养犬管理做法,鼓励养犬人办理犬类登记。
比如在广州,100多家动物医院都可以办理犬类登记注册,方便养犬人办证;香港为有证犬设立狗公园,让市民体会到办狗证和不办证的差异;南京的有证犬做了绝育手术,即可减免管理费等;
“杭州也正在研发犬类电子芯片技术,以后会尝试为有证犬建立电子档案,狗走丢的时候,可以利用芯片搜寻。
“有证犬如果正常死亡了,主人没有办法进行无害化处理,可以送到市犬类收容中心,我们可以帮忙解决。”市城管委直属执法大队副大队长楼文晓说,今年犬类收容中心将对社会开放,引导市民对饲养的犬只负责,还将允许部分市民领养收容犬。
此外,杭州市城管委正在发起筹备犬业协会,预计今年上半年成立。犬业协会的会员单位,可以为有证犬提供额外服务。