报告原文

　　完善用电、用气、用水差别化、阶梯式价格调整机制。

　　昨天，杭州市水务集团的相关负责人说，杭州已经在做阶梯水价的前期工作，包括研究阶梯式水价的划分标准、价格方案，以及未直接抄收到每一户的居民用户(包括高层和小高层二次增压供水用户，集中供水或多户居民共用水表的总表用户)的水价方案等。

　　而杭州能否在今年内实施阶梯式水价的关键，就是要给这些未直接抄表的居民用户，拿出一个妥善的处理办法。

　　逾30万户高层居民二次供水

　　难以实施阶梯水价

　　经过十多年的努力，到去年年底为止，杭州基本已全部完成多层居民用户的一户一表改造。

　　目前，杭州有53.8万户一户一表的多层居民用户，此外还有30多万户未直接抄表的居民用户，大多数是高层小区用户。

　　杭州近年来新建的房子，大多数是7层以上的高层。高层用水，自来水到达总表后要使用水泵加压才能往上输送，水务集团供水服务通常只到小区的总表。之后的加压、安装分水表等内部管理，一般由房地产开发商解决，收水费也委托物业公司统一代收缴纳。

　　高层居民交的水费，除了自来水公司收取的那部分，还要再加上小区水泵的能耗费、设备维护维修、少数漏损、清洗消毒的费用等等。

　　“由于用水设备、维护等情况各有不同，各小区的水费也不太一样。假如实施阶梯水费，管网要不要改造？水价又要怎么定？这些问题在全国的大城市里，都还没有一致认同的完善解决办法。”水务集团相关负责人说。

　　如果年内实施阶梯水价

　　高层用户可能会设平均价

　　杭州的水价是1.85元/立方米，包括水资源费、水加工处理费和0.5元污水处理费在内。杭州市公用事业监管中心主任黄振荣说，这个价格在全国也是比较低的，拿上海来说，居民生活用水每立方米已突破3元。

　　从今年元旦开始，萧山区正式实施阶梯水价——这被视为杭州主城区即将实施阶梯水价的一个信号。

　　萧山居民水价调整包括供水价格和污水处理费两个项目。供水价格由原1.30元/立方米调整为三级阶梯式水价(详见上图)

　　非“一户一表”抄表到户用户，按阶梯式水价的平均价1.88元/立方米执行。居民污水处理费，由原每立方米0.30元，调整为0.60元。

　　“从目前的实施情况来看，萧山区80%的家庭用水量在第一级，每月用水大致是20吨左右，要付水费40元左右。”水务集团相关负责人透露，“主城区实施阶梯水价，第一级的范围，会参照萧山这个标准，和萧山差不多。”

　　至于高层等非“一户一表”用户，国内有些城市，是改为由自来水公司直接向高层终端用户供水的，类似于把小区自来水服务打包“托管”给自来水公司。

　　这是一个好办法。萧山区有部分新小区也是这样办的，杭州市区尚无先例。但萧山的高层用户不多，市区的高层用户多达30万户，基数太大。即使水务集团要接收，还得征求各小区业主的同意，管网设备也要统一，还要专人管理，加起来就是个很大的工程。

　　“所以，如果年内就要实施阶梯水价，最有可能的还是先像萧山这样，给高层用户设一个平均价。”

　　今年即将推行的还有阶梯气价

　　浙江省物价局今年1月已发布消息，全省将于3月起推行居民家庭生活用气阶梯式价格制度。

　　按照《浙江省天然气价格管理办法(试行)》，终端用户销售价格分为居民用气价格和非居民用气价格，居民用气价格实行政府定价，非居民用气价格实行政府指导价。终端用户销售价格由气源购气价格和城市管网配气价格构成。

　　居民阶梯气价，将参照阶梯水价和阶梯电价，第一阶梯用户的覆盖率达80%，加上第二阶梯用户为95%，结合这一原则，各地市级物价部门还要考量当地居民收入、消费承受能力等。

　　目前杭州的民用天然气价格为2.4元/立方米，这个价格定于2004年，10年未变。

　　而杭州主城区天然气居民用户从无到有，至今已超过70万户，公建、工业用户2125家，累计管道燃气销售量(折天然气)约18亿立方米。

　　目前，市物价部门已经在制订全市范围内水价、天然气价调整的具体实施方案。