在杭州，停车难众所周知。这些年，杭州一直在寸土寸金的城区范围内兴建停车场。但建设停车场，有两大难点，一是土地从哪里来？二是资金从哪里来？

　　为解决资金问题，杭州成为国内首个鼓励社会力量参与建设停车场的试点城市。2008年，杭州规定，社会力量投资建设停车场(库)，原则上可按建设安装成本的25%申请补助。

　　昨天，记者从市停车办了解到，目前《杭州市区公共停车场产业化若干意见》已经市政府法制办审查，正在公示征求意见。

　　《意见》中，有一条关于“商业开发”的内容看起来相当有诱惑力：今后社会力量投资建公共停车场，可加入车辆清洗、维修、美容等商业建筑，如果条件允许，还可以设置广告位，这些商业开发的收入都将归停车场投资方。

　　投入大、回报低、回本慢

　　阻碍社会力量投资停车场

　　2014年，杭州要新增5万个停车位，其中公共停车泊位占了8000个。

　　杭州市停车办的一位负责人给记者算了笔账，“一般情况下，地下停车库的泊位，每个需要投入20万，地面和停车楼的，每个泊位分别需要12万和15万的投入，如果按照15万/个的成本来算，今年光是投资建设公共停车泊位，财政就需要12亿的资金投入，资金压力非常大。”

　　因此，吸引社会力量来投资建设停车场(库)确实是一个好办法。但从2008年落实这个举措以来，他们也发现，“投入大、回报率低、成本回收慢”等系列问题成了阻碍，真正投入进来的社会力量并不多。

　　像2010年一口气推出的14个试点项目中，最后真正进入建设阶段，拿到政府补贴的只有3家。

　　允许开设清洗维修美容

　　半掩的投资大门敞开了

　　为了解决这个问题，这次在制定《杭州市区公共停车场产业化若干意见》时，特地加入了“商业开发”的内容，具体为：

　　新建地上公共停车楼或地下公共停车库泊位数达到200个(含)以上的，可配建一定比例与停车相关的商业面积，商业开发归公共停车场投资方。

　　地上公共停车楼商业建筑面积与公共停车功能建筑面积之比控制在0.1(含)以下，地下公共停车库商业建筑面积与公共停车功能建筑面积之比控制在0.25(含)以下。公共停车场项目符合广告设置规划和标准的，可以设置广告位。

　　“我们允许他们进行除了停车收费之外，再赚取其他收入，公共停车楼可拿出10%以下、地下公共停车库可拿出25%以下的建筑面积设置商业，商业模式在允许的情况下，可以是车辆清洗、维修、美容等，也可以设置售卖处。还有一些可以设置广告位。”

　　市停车办的负责人解释说，这一项意见，是之前所没有的，“其实，就是多了一种盈利模式，把门开得再大了些，来吸引更多的社会力量来投资。”

　　外资企业

　　也能来投资

　　《意见》中还有一个调整，就是社会力量的范围相对之前也有所扩大。

　　这次的“社会力量”指的是境内使用非财政性资金(各级财政资金和土地出让金)投资公共停车场的国有企业、集体企业、民营企业、民间组织、外资企业等。这相比2012年出台的”暂行办法“，多了一项“外资企业”。停车办说，这是希望鼓励各种社会力量加入，百花齐放。

　　想了解更多《杭州市区公共停车场产业化若干意见》的内容，大家可以登录杭州市建设网(www.hzjw.gov.cn)，目前这个意见正在公示征求社会公众意见，时间持续至1月10日。

　　大家如果有意见和建议，可以反馈至市停车办，有三种联系方式——

　　联系电话：87028319

　　传真87066617

　　电子邮件hztcb2010@163.com。