宋嵩绘

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　　1月8日，《旅游法》实施100天。冬季旅游旺季，海南如何加强《旅游法》执法力度，避免市场整顿一阵风？如何应对打车难、停车难、餐馆爆满、交通拥堵等考验？近日，记者赴三亚、万宁等地进行了实地调研。

　　《旅游法》实施以来，在旅游大省海南，法律治理“零负团费”、欺客宰客的作用初步显现；旅游市场发生结构变化，散客与团队的比例创下8∶2的历史新高；散客数量猛增，导致城市公共设施不堪重负，也给旅游管理提出新课题。

　　团体游规范：

　　欺客宰客被遏制，大批旅游购物点关门

　　近日，三亚市河东路一家珍珠店的售货员告诉记者，《旅游法》实施后，店里不敢再接旅行团，销售额大幅缩水，生意难以为继。

　　咖啡厂主陈先生也感受到市场的冷淡。以前，他的咖啡厂主要面向团队游客，年销售额近千万元。几个月前，厂里还有200多名工人。现在，销售业绩一落千丈，只得裁员180多人。

　　按照《旅游法》规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。实际操作中，多数旅行社为“避嫌”，完全剔除了购物环节，使得旅游购物点和旅游购物企业的日子越来越难。

　　据海南省旅游商品企业协会统计，全省旅游商品企业近2000家，从业人员上万。近几个月，大批旅游商品生产、销售企业倒闭。文昌市椰雕企业中，70%以上已完全停业。

　　这股倒闭潮中，商家首先想到的是将购物点改为景点，合法挤入团队游行程。三亚市旅游委副主任郑聪辉说，三亚市旅游委2013年接到很多商家转为景点的申请，但一家都没有批准。

　　违规者观望：

　　目标人群改为散客，欺诈手法隐蔽

　　一些旅行社、购物店、自费项目经营者认为，《旅游法》实施初期执行较严，时间一长，执法可能松懈。所以，不少人在观望，甚至变通方式，违法违规经营。业内人士透露，三亚仍有人在火车站、机场以免费接送为诱饵，拉游客购物，目标人群改为散客。

　　三亚市公安局经侦支队的办案民警也发现，今年破获的几起贩卖假冒伪劣奢侈品、购物欺诈案件中，贩假窝点通常伪装成销售水果、特产和旅游纪念品的商铺。不法分子通过给出租车司机回扣、专人在景区拉客等方式诱骗游客进入窝点购物，作案手法十分隐蔽。

　　三亚市旅游委、工商、公安等部门表示，将加大《旅游法》执法力度，防止违法违规经营死灰复燃。同时，引导以团队游客为主要目标客户的企业尽快转型。