今日(12月23日)起，十二届全国人大常委会第六次会议将在北京召开。本次会议将审议“国务院关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案”。十八届三中全会《决定》曾提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(简称“单独两孩政策”)。

　　在人口结构加速老龄化的压力下，“只生一个好”的生育政策正被“单独二胎”新政替代。同时，当年“旨在让公众更好理解计划生育政策”的独生子女奖励费依然仍存在着。然而，大多省份三十多年来维持在每人每月5—30元左右，所以已渐渐被年轻夫妇遗忘。

　　专家表示，该奖励与“单独”放开二胎以及将来普遍放开二胎的政策趋势“相拧”，到了取消的时候。但对于业已形成的老年独生子女家庭，应提高相关扶助标准，减轻其养老负担。

　　放开“单独二胎”不定统一时间表

　　“启动单独两孩必须经过人大审议，明天人大将召开第六次会议审议这个文件，然后各地才会根据文件制定相应措施，不会一刀切地制定统一时间表，而是按照各地自己的时间表展开。”一位人口专家昨天对记者说。

　　卫计委相关负责人此前表示，启动实施“单独两孩”政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，稳妥、扎实、有序、依法组织实施。国家卫生计生委将加强调研指导。

　　卫计委相关负责人表示，十八大、国家“十二五”规划《纲要》都明确提出要“逐步完善政策”，十八届三中全会进一步指出，“逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”，为调整完善生育政策指明了方向，也说明调整完善生育政策是一个长期逐步的过程。在普遍实施双独两孩的基础上，启动实施“单独两孩”政策，将为以后进一步调整完善生育政策积累经验、打下基础。