“我是房东，请把房租打到××卡上”、“××楼盘地段优，现房八五折，贵宾电话××××”……你是不是收到过类似的骚扰短信？其实它们并不是通信运营商发的，而是来自于“伪基站”。
一台电脑、一台主机外加一根天线组成的“伪基站”，藏身于宾馆或者轿车中，强制架空移动、联通等公共通信网络基站发出的信号,用自己发出的强信号将其取代，接着向被“劫持”的手机强行发送任意内容的短信。11月份，中国移动浙江公司配合警方破获了多起利用“伪基站”发不良信息案。
垃圾短信何处来
“伪基站”在搞鬼
住在杭州武林广场的王先生最近总感觉自己的手机有点毛病，无缘无故信号出现异常，“前一秒信号满格，突然之间就没了，随后就收到一条广告短信。”垃圾短信每天要袭击他五六次，王先生不胜其烦。
记者随机询问了多位朋友，发现很多人都曾有过类似遭遇。更为离奇的是，在银行上班的张先生还收到过来自10086的促销短信，让他去参加抽奖。难道运营商带头发垃圾信息？但事实上运营商往往是替“伪基站”背黑锅。
记者了解到，“伪基站”是非法无线电发射装置，由一台笔记本电脑、一台发射器、一根天线、一部手机，一个电瓶和电源转化器组成，操作非常简单，在电脑上进行软件操作，编写好内容，然后通过信号发射器屏蔽运营商信号，并将内容下发到用户手机上，发送短信显示的号码一般是十位数字以上，具体号码可以任意编造。这样发送短信无须向通信公司付费，省下了一笔可观的广告费用，且受众范围精确。
“和传统的群发垃圾信息不同，这种“伪基站”不需要购买SIM卡，还可以随意设定手机号码，不法分子就是利用这样简易的工具，频发垃圾短信。”据《2013上半年垃圾短信报告》显示，2013年上半年全国垃圾短信总量超过2000亿条，平均每部手机每天会收到2条以上垃圾短信。当你走在一条繁华的街道上，或许就已经进入被骚扰的范围。
“伪基站”藏身何处
两天发送垃圾短信31万条
“澳门白金国际娱乐城欢迎您。111048.com提供真人百家乐,彩票,电子游艺,体育投注等。24小时存取款5分钟到账,注册即送体验金45元。”11月18日，杭州的陈先生经过天目山路时手机突然收到一条垃圾短信。“这个短信前两天就收到过了，怎么又来了！”陈先生很愤怒，打电话向通信运营商投诉。
接到投诉后，中国移动杭州分公司网优中心的工作人员经后台软件和现场定位，将发送垃圾短信的“源头”锁定在天目山路与金祝北路交叉口的某酒店。最后配合警方将该伙人员抓获，并查获“伪基站”设备一套。经过审问，该伙人员在该区域附近已经非法使用架设“伪基站”持续两天。从查获的“伪基站”上统计，这两天共发送垃圾短信31万余条。
除了藏身于宾馆，“伪基站”也可在汽车里使用。12月4日，中国移动舟山分公司通过网络系统分析发现城区范围内网络出现异常，疑似伪基站在活动。6日上午，公司技术人员成功锁定了伪基站活跃的区域，随后技术人员赶赴现场寻找伪基站信号源，在判定信号源来自一辆宁波牌照的可疑车辆后，及时向警方报警，并配合公安开展执法。当执法人员赶到现场时，伪基站的信号源却消失了。通过监控平台发现该伪基站仍在附近活动，最终在下午四点抓获正在使用伪基站设备发送短信的犯罪嫌疑人。缴获主机设备一台，笔记本电脑一台，发射信号用天线一套，电瓶设备一套。通过现场技侦，该伪基站已发送各类广告短信10余万条。12月11日，中国移动舟山分公司配合公安部门又成功破获一起伪基站案件。
查处伪基站57套
查处涉案人员120人
中国移动杭州分公司相关人员介绍，从目前掌握的情况看，不法分子通常将设备放置在人流密集区域内的汽车、快捷酒店，可随时移动，发现和监控较为困难。通过伪基站发送垃圾短信已形成一个完整的产业链，各个环节都有明确分工，实施发送垃圾短信的往往是他们雇用的无业人员，通过QQ等手段与雇用人员保持联系，一旦雇用人员被抓，也无法抓捕上家。
目前，一套伪基站设备成本仅需一、二万元，一周左右就可收回成本。正是在“暴利”的诱惑下，许多人以身试法，逐渐形成了一条伪基站黑色产业链。为了遏止利用伪基站发送垃圾短信，中国移动浙江公司积极寻求公安部门的支持，与省公安厅达成一致意见，双方建立联系人制度，形成快速联动机制，公安部门在收到移动公司伪基站活动线索后，出动警方予以打击。目前，全省共查处伪基站57套，缴获10台作案车辆，查处涉案人员120人，取得了一定的效果。
相关法律滞后，违法成本低
彻底消除伪基站违法行为任重道远
据了解，目前法律上没有对伪基站使用者或者制造者的行为进行明确定义，公安机关抓获犯罪嫌疑人之后，对于伪基站行为如何定性并没有具体的法律依据，一些地方出现了未予立案或“抓了又放”的情况，仅处以没收设备、行政拘留10-15天的行政处罚；或者由无线电管理部门没收设备，处以1000元至5000元罚款的处罚，违法成本很低，没有形成有效威慑力，同时，由于伪基站隐蔽性和流动性强，加大了伪基站违法行为的打击难度。
虽然通过公安部门的打击，取得了一定的成效，但因伪基站的流动性和隐蔽性极强，需要建立一个长效机制进行综合治理。为此，中国移动浙江公司将积极寻求公检法以及工商行政管理等政府部门的支持，加大对伪基站的打击力度。
“中国移动希望广大客户通过10086服务热线和10086999免费举报平台向我公司举报垃圾短信，我们将与社会各界一起共同努力，齐抓共管，努力营造良好的信息消费环境。”中国移动浙江公司方面说道。
