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“延退”势在必行 平稳过渡以求共赢
浙江在线衢州频道 时间: 2013-11-26 08:43:24

  建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

  ——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

   【决定是这么说的】

  到了退休年龄后,你是愿意继续工作,还是颐养天年?

  从去年开始,有关“延迟退休”的话题已经在网络上、现实中被激烈讨论过一次又一次,争议不断。

  十八届三中全会《决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”后,被争论数年的延迟退休年龄终于从“谣言”变为现实。

  眼看延迟领取养老金年龄似乎势在必行,定调在“小步慢跑”的渐进式延迟退休如何推进也受到了全民关注。

  支持派:60岁退休太早,还能再干两年

  上周,60岁的葛医生退休了,但很快他就又接受了医院的返聘。

  “60岁退休还是太早了,呆在家里也不知道做点什么好,不如再回岗位干几年。”葛医生说,自己身体不错,也积累了很多临床经验,病人都很信赖他。他觉得工作时,就是自己最充实最有成就感的时候。而且葛医生的独生子还没有结婚,目前也不需要他帮忙带孙子,有足够的精力做好工作。

  当然,葛先生也有些自己的一些“小心思”:现在生活成本这么高,儿子以后结婚生子肯定花销不少。“退休毕竟要比工作时挣的钱要少得多。趁自己还做得动,多给儿子赚点老婆本。”

   【民间声音ING】

  近日,记者随机采访了15位杭州市民。结果显示,近9成的市民不愿意延迟退休。

  在各种不愿意延退的理由中,有人希望多陪家人、有人担心自身健康状况,也有下岗职工表示如果再多交养老保险,负担太重了。而“担心退休生活平淡无味”和“在职收入比退休高”则成了愿意延退主要原因。

  反对派:希望能多陪伴家人,做自己喜欢的事

  54岁的滕先生供职于宁波某事业单位,这段时间也在密切关注延迟退休。

  他给记者算了笔时间账:18岁高中毕业开始工作至今,他已经工作了36年。如果延迟到62岁退休的话,他得工作44年才能退休。

  “平时工作很忙,就盼着退休后能有更多的时间陪爱人出去旅游,去外地看看老朋友,帮子女带带孩子。”滕先生说,现在,中国人的平均寿命75岁左右,要是再延迟几年退休,那辛苦一辈子,留给我们支配的闲暇日子就没几年了。

  相比于希望能够享受天伦之乐的腾先生,杭州的雷女士担心的问题更为现实。

  今年49岁的雷女士,2003年就从单位买断工龄下岗了。“下岗时都快40岁了,又没什么文化手艺,好的工作机会根本不会考虑我。”雷女士说,下岗至今,她一直靠打零工维生。但为了能够在退休后拿到退休金,雷女士依然坚持为自己缴纳养老保险。“每个月700多元,也算是个不小的负担。”

  当年和雷女士一同下岗,但比雷女士大几岁的小姐妹们都已经退休,拿上了退休金。但雷女士却面临着可能要多缴几年养老保险才能领退休金。“希望国家制定延迟退休政策的时候,能考虑下我们这群人的实际困难,让我们这些人早些退休,早点拿到养老金吧。”

  年轻人担忧:延迟退休后,工作会不会更难找?

  去年大学毕业后,林原一直在绍兴某事业单位边做临时工边等事业编制考试。

  现在工资很低,用林原的话来说,要不是能“啃老”吃住家里,自己那些收入是不够糊口的。

  她也想过辞职找其他工作。“投了十几份简历,去过几次面试,但现在毕业后没找到合适工作的大学生太多了,想找称心如意的工作很难。”林原说,自己原来也在私人小公司做过,又累工资又低,而且老板只肯一年一年签合同,很不稳定。所以,从今年年初开始,她就进事业单位做起临时工。“主要还是想等机会考进事业编制。”

  虽然距离退休至少还有快30年,但延迟退休的消息还是让林原很紧张。“看报道说,每年的离退休人员有六七百万。要是真的延迟退休了,我岂不是更没有希望找到理想工作了?”

  而和林原有着类似担忧的年轻人不在少数。

  明年6月就要毕业的成都女生Ashley这几天正在疯狂投简历模式中。“本来就业形势就不太好,这下就更担心自己毕业就失业了。”Ashley说,延迟退休的消息才出来没几天,有几个本来还想再挑一挑工作的同学,已经把工作定下来了,先凑合一下算了。

  劳动人口首次下降

  为延退打开时间窗口

  早在2006年,根据省政府要求,我省与澳大利亚威尔士大学就开始合作研究养老保险制度改革课题。

  当时就曾做过一个测算:在缴纳养老金额幅度水平和费率不变、基金回报率不变、新增劳动力数量不变的前提下,到2035年之前,我省的养老金收支还是平衡的。但从2035年开始,就会出现支出大于收入的情况。而如果继续不改变养老保险制度,到2050年,目前的养老保险制度可能面临崩溃。

  加之人口整体寿命的增加和参考发达国家的养老保险制度,陈诗达认为,在适当的时候,提出渐进式或弹性延迟退休势在必行。

  “如今距离当年研究已经过去了六七年,延长退休的问题也在逐步成熟中。”陈诗达说,从去年中国社科院、统计局公布的数据来看,2012年,中国的新增劳动力比2011年少300万,这是我国劳动力首次出现下降,也标志着我国劳动人口从顶峰开始往下走了。可以说,这也为提出延迟退休打开了时间窗口。

  延迟退休的同时

  应做好养老金缴纳“并轨”

  其实,在理论界和学术界,延迟退休这一说法的认可度很高。但陈诗达也发现,百姓对延迟退休的反对声却占了大多数。

  “如果分析一下反对延迟退休的百姓群体,我们不难发现,他们大多是中低收入、就业不稳定、享受社会保障制度程度较低。”陈诗达说,反对声音如此之大也反映了社会保障制度、收入分配制度、劳动就业制度等不健全。

  “打个比方,目前我省退休人员平均退休金已经超过2000元,而我省的在职职工最低工资才1400多元。对于工资比退休金还低的职工来说,他们自然希望早点退休。当然还有一些事业单位员工担心单位改制,越改越不有利于自己。在不稳定感的驱使下,也情愿早点退休。”

  而与企业职工的养老保险制度不同,机关单位则采用退休制度,即不用自己缴纳养老金。

  在陈诗达看来,这样的养老“双规制”,按不同群体设置,待遇差别大,且碎片化,是难于长久持续的。

  “我认为,在逐步延迟退休的同时,也不能单方面突进,养老金缴纳并轨也是势在必行,而且要尽早改。这个并轨,并不意味着企业和机关单位的职工退休待遇完全同等,更不是机关单位要跟企业职工待遇相同,而是把制度并到一个统一的社会保险制度内。在统一的制度下,养老金向共同目标改。”

  延迟退休不要一步到位

  可考虑“渐进式+弹性制”

  “就我们的研究来看,为了可持续性,退休年龄必须延长。但肯定不能一步到位。”陈诗达建议:采用渐进式+弹性制实现延长退休。

  “渐进式延迟退休年龄,换句话说就是采取小步慢走的方式,逐步缓慢地延长退休年龄。”陈诗达说,假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间,那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁,第二年再延长半岁,以此类推。

  而弹性制退休则是国际上比较主流的另一种延长退休的办法。“比如说法定退休年龄是60周岁,如果你60周岁退休,则只能领到60%的退休金,而65岁退休就能领到全额退休金。”陈诗达说,这样一来,就可以按照不同人群的需求,在两种办法中选择最合适的那种。

   【专家是这样看的】

  延迟退休不能一蹴而就

  推进养老金并轨很关键

  专家名片:陈诗达,浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长

来源: 浙江在线-今日早报 作者: 编辑: 黄鑫
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