中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定15日公布,境外华文媒体予以积极关注。有分析指,从决定全文可以看到中国这一届领导人雷厉风行、富改革激情。推动的改革内容既全面、大胆亦具体,敢于触碰阻碍国家发展的种种难题。新一轮改革着重改善民生、保证民权、促进民主,都将促使国家治理体系和治理能力的现代化。
新一届领导人雷厉风行富改革激情
香港《大公报》16日文章指出,《决定》刚一公布,立刻引来惊呼。美联社评论称,中国领导人推出一系列改革计划以让经济重新焕发生命力,这些变化可能是“中国二十年来最大的经济变革”。这或许代表了大多数观察家的意见。从《决定》全文以及习近平的说明来看,新一届领导人的改革激情、民生情怀以及统驭全局的政治智慧得到充分显现。
香港《经济日报》16日社论说,三中全会结束才三天,中共中央昨晚公布习近平领衔撰写的全面深化改革决定全文,过去这样的全文因要经修改等程序,往往在全会结束一周后才公布,现在会议结束才三天就公布,显示党内高层要藉此展现决心支持文件,亦显示新领导层雷厉风行、讲求效率的新作风。
台湾“中央社”援引专家观点说:“这次改革的全面性前所未有,涉及领域也是前所未有,改革深度亦大。”中共所以敢于进行如此全面的改革,显示出领导层对当前大陆的经济实力及社会稳定很有信心。
新加坡《联合早报》援引清华大学政治经济学研究中心教授蔡继明观点指出,中共过去谈改革,主要都是经济体制的改革,现在强调“全面深化改革”,而且《决定》提到的六个方面,除了去年11月十八大报告中已经提出的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制,还加上加强和改善中共领导这一项新的内容。
日本新华侨报网指出,人们注意到,这一轮改革新潮的总目标深蕴新意,不仅指向“完善和发展中国特色社会主义制度”层面,更有“推进国家治理体系和治理能力现代化”的新追求。前者沿袭正统,是中国式政治诉求,而后者则是建立现代国家制度的重要标志,具有普世意义。可以认为中国改革及现代化进入一个新时期、新境界。从这个意义上说,“中国2.0时代”是中国改革开放进程的升级版。
新一轮改革改善民生、保证民权
香港《文汇报》指出,《决定》提出的改革涵盖15个领域、60个具体任务,当中不少针对新形势、新要求的重大突破。经济民生一系列的改革,汇集了全面深化改革的新思想、新论断,反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼,显示中央改革的决心和魄力,依靠改革红利释放活力,实现国家的持续稳定发展。
《大公报》指出,改善民生成为本轮改革的主要内容。决定处处体现出最底层民众的愿望和需求。从启动“单独二胎”、制定延迟退休年龄政策、探索统考减少科目,到健全工资正常增长机制、加快房地产税立法、放开小城市落户,几乎与每一个中国人“生、老、病、死”息息相关的切身利益,都在改革方案中得到体现。这些来自街头巷尾的殷切诉求,成为三中全会改革的最终落脚点,“民本精神”在中国未来新一轮改革中的烙印,正在变得明确、切实和生动。
香港《经济日报》指出,一些具有争议性政策也获得突破,包括废除劳教制度和“单独二胎”政策在全国推广。加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件。由此可见,习近平要推动的改革内容既全面、大胆亦具体,敢于触碰阻碍国家发展的种种难题。
《大公报》指出,落实民权成为本轮改革的目标追求。包括在推动经济体制改革中,通过最大限度地解放生产力,来保障民众的生存权和发展权;更为重要的是,改革还着力于提高民众对经济发展的话语权和主导权,包括提出提升非公经济地位、放开投资准入限制、让市场在资源配置中起决定性作用等改革措施。另外,在政治、文化、社会领域,民权的落实也正在成为改革者主动的追求,从《决定》中可以看到,推进行政管理体制改革,提倡公民有序的政治参与,支持和发展志愿服务组织等,显示在未来数年的改革中,发展并保障民权将成为一个必然的趋势。
台湾“中央社”援引台湾“中国文化大学”社会科学院院长邵宗海观点表示,“决定”中写到加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系,包括发展基层民主、完善司法运作及保障、反腐、合理收入分配、加强社会保障与医疗等等,都在试图解决社会正义问题。
《大公报》指出,推进民主也成为新一轮改革的努力方向。从创新社会治理体制、实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;到坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行;再到推进协商民主、发展基层民主等等,无一不是推进民主化进程的积极探索。
泰国《亚洲日报》指出,《公报》和《决定》强调了改革的系统性、整体性和协同性。这就使整个改革突破了经济改革的单一框架,进入到“民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”等诸多领域。
文章说,其中有关民主政治方面,全会明确指出,要“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”。在政治制度改革中,将会把人民群众一些最基本的政治权利,交给基层的民众。