记者采访中发现，这两位摊主都是“黑户”，即无证经营违章自行车的摊主。而在西湖周边，这样的“黑户”、“黑车”已经不是什么新鲜事。由于西湖边游客众多，对自行车的需求量也很大，所以，“黑车”的生意一直不错。但是挤占人行道、影响交通、乱收费等安全隐患不断，也给市民和游客带来诸多不便。

　　从今年开始，包括工商、城管、交警等部门在内，对“黑车”招安过，也打击过，但截至目前，西湖边上的“黑车”乱象一直没有得到很好的解决。

　　无证租车摊主

　　为抢生意大打出手

　　冲突发生在昨天上午10点多，在杭州平海路凯悦大酒店附近，记者赶到时冲突已经平息。据周边的目击者回忆，是两自行车租赁点摊主因为抢生意发生纠纷，一摊主叫十多人将另一名摊主打伤。

　　事发后，伤者被送到了省中医院。在医院急诊室，一个中年男子正躺着输液，腿脚多处擦伤，他就是被打的摊主，姓王，河北人。“生意不好做，看这个(租车)成本小，我就和亲戚凑了钱，摆了个自行车摊，刚开业不过3天，没想到他说我抢了他的生意，回了两句他就叫上人来打我们。”

　　王师傅口中的“他”也是在西湖边出租自行车的，江苏人，事发后他被警方带走做笔录。

　　记者从周边租车的摊主口中得知，这位打人摊主在平海路做租车生意有段时间了，有固定的区域，王师傅就是侵占了他的区域，所以发生了冲突。

　　不过，发生冲突的两个摊主都没有出租自行车的合法证照。而在平海路靠近湖滨路段，路两边像是自行车停车场，清一色的黄色自行车，有双人、也有单人的，还有加篷的“豪华版”，摊主们一人举一个纸牌“租车”。

　　记者问了一圈，他们中没有一个人可以提供有效证照。

　　不用办卡多退少补

　　无证租车点生意火爆

　　记者骑车从湖滨路到北山路转了一圈，一路上类似的无证自行车出租摊很多，有的干脆直接把人行道圈了起来，变成了自己的经营场地。行人、非机动车被赶到了机动车道上，经过的车辆不得不放慢速度，一个劲地按喇叭。

　　摆摊的不安全，骑车的隐患也不少。在北山路上，道路本来就狭窄，没有自行车的专用道，双人自行车只能和机动车抢道，甚至还有小孩在双人自行车上玩耍。

　　种种危险动作让人联想到7月17日中午，杨公堤金溪山庄门口一辆骑行的双人自行车上，一个六七岁小男孩的脚被夹进了前轮，最后是求助消防部门才脱困的。

　　不过，即使这样，租车摊前的生意还是不错，双人车租金10元/小时，三人车租金20元/小时，租一天50元，租车时间从早上7点多到晚上10点。记者在现场待了一小会，来租车还车的一直就没有断过。

　　邹先生来自无锡，昨天一家三口来游西湖，租了一辆三人车，宝贝女儿坐中间，夫妻俩前后压阵。说起手中的黄色自行车，邹先生觉得很不错。“天气这么好，在西湖边骑骑车，不仅环保而且人也很舒服，让小孩充分和大自然接触。”

　　说起公共自行车，邹先生也曾想过，但后来觉得太麻烦。“要办卡什么的……还是这个最方便。”原来，邹先生从摊主租车只要先付押金300元，并抵押身份证。如果真不想抵押身份证，支付500元押金代替也行，回头多退少补。

　　采访中，很多出租自行车的摊主也告诉记者，他们这一行季节性很明显，春秋季生意最好。“天气要好，不能太冷，也不能太热，这样骑车才舒服，所以今天这么好的天气，生意才忙。”说到安全隐患，摊主们也知道占道不对，但他们觉得是临时用一下的，“没太大关系”。

　　公共自行车数量有限

　　黑车怎么管是个问题

　　坐车，如走马观花；走路，又有点小累；骑车最好，想走就走，想停就停。在西湖边骑车，是不少人最惬意的游湖方式。

　　所以，杭州市相关部门也努力满足这一需求。比如，杭州市公共自行车交通服务发展有限公司，已经在西湖边设立了83个公共自行车租赁服务点，就是我们平时看到的红色自行车，按照标准配置来计算，大约有1600多辆自行车在运营。

　　今年五一长假开始，又推出红色双人公共自行车，在少年宫广场、柳浪闻莺、学士路西、平海路东坡路口的公共自行车服务点试行租赁，满足不同人群的需要。

　　不过，即使这样红色合法的自行车加起来也不过2000辆，而“黑车”数量远远超过它。在西湖边，湖滨地区的私人租车点最多，上城区城管执法局湖滨中队曾做过统计，发现了60多家私人自行车租赁点(大都没有合法证照)，一共经营着近3000辆各种款式的自行车。

　　虽然“红车”和“黄车”的价格相差悬殊(红车一小时内免费)，但因为租车的大都是外地游客，所以和上文中的邹先生一样，他们更愿意选择手续简单方便的黄车。

　　其实，西湖边的私人租车点从上个世纪90年代就开始出现了，为了加强管理，相关部门也曾努力对“黑车”进行“招安”——允许办理合法证照。

　　今年6月，杭州工商部门正式放开自行车租赁的经营范围(此前因为公共自行车停止办理个人自行车租赁审批)，但仅限于单人自行车，两人及以上自行车的租赁依然是非法的。

　　办证的条件很“宽松”，有经营区域基本上就可以批出来了。但是绝大多数自行车摊主并不买账。“西湖边的房子租费那么贵，谁租得起？况且只有越靠近马路，靠近人多的地方，游客才能看到才会来租。办不办证都无所谓，他们又不会天天来查。”湖滨路上一位车老板说。

　　游客建议：

　　增加公共自行车投放量

　　“招安”的同时，“打击”也没有停止。因为涉及占用非机动车道，今年4月21日晚上，一场联合整治行动拉开帷幕，参与的部门包括城管、公安(交警)、工商等。截至目前，类似的联合执法已经超过20次，清理的“黑车”总量也超过400余辆。

　　据城管部门介绍，对无证照从事自行车租赁的经营点，他们查扣的自行车一律作没收处理；对有证不按规定地点、规定数量摆放租赁车辆的，按擅自占用城市道路进行处理，每辆被查扣的自行车罚款150元，三次以上有相同行为或在执法现场有暴力抗法行为的，则按无证进行查扣和处理。

　　而按照相关规定，对于游客驾驶“黑车”上路将被查扣，并由交警部门按照非法上路行为进行处理。但因为游客数量多，想统一执法的难度大，也不现实。交警部门的意见一直是建议从源头限制。

　　不管是“招安”还是“打击”，终究治标不治本，黑车依旧在西湖边不绝，而且混乱的租赁市场也对西湖边的交通带来了很大的压力。

　　采访中，多位游客提出，在这样秋高气爽的西湖边，骑着双人自行车或者三人自行车游湖，很舒服。

　　而这或许正是问题的核心所在——正规的自行车满足不了游客的需求。

　　从这点上来说，在西湖景区，与其花大力气、花无数时间去整治、管理黑车点，还不如把力气放在自行车市场的管理上，最大限度满足游客的需求。

　　比如，有游客建议增加公共自行车投放，车型也可以再个性化、多样化一点，建立多层次的公共自行车服务体系，满足市场需求，用合理化竞争来引导市场走向。

　　昨天，记者了解到，交警、城管、公交集团等部门已经在联合行动，其中一个内容就是要依托现有公共自行车系统的资源，在一些特别区域推出“差异化服务”，同时增加车辆的投放量。