江山市自3月18日“三改一拆”动员会召开以来，全市上下借机借势，强力推进“两违”整治。“三改一拆”是一项系统工程，涉及众多群体的切身利益，既要有背水一战的决心、稳中求进的韧劲，又要有化解矛盾的智慧。总结前一阶段的工作，江山市在下一步推进过程中将着重处理好以下五对关系：
一是要处理好轻与重的关系。“三改一拆”的核心是拆，即“两违”整治，就是要以拆违促进拆迁、以拆迁推进“三改”。“三改一拆”能不能取得预期效果，主要取决于我们的思想认识，取决于各级领导干部的事业心和责任心。一是要认清“两违”问题的危害性。深刻认识当前违法建筑不拆除，项目落地不了，产业升级不了，经济发展不了，民生改善不了，城市更新不了的严峻形势，克服抓“两违”整治影响抓发展的工作精力，影响干群关系，影响经济主体的创业热情等错误观点，继续把“两违”整治作为当前重中之重的工作来抓。二是要把握解决“两违”问题的良机。深刻认识“三改一拆”既是省委、省政府部署的硬任务，也是省里为基层挑担子，为大家工作创造的一个良好环境和机遇，要切实增强工作敏锐性，克服应付过关心理，借此东风、顺势而为，扎实推进“两违”整治。三是要增强解决“两违”问题的责任感。深刻认识“两违”整治是检验各级党员干部工作能力和水平的试金石，也是提升政府公信力的重要举措，要发扬“不达目的不罢休”的连续作战精神，进一步打开工作局面，确保“两违”整治实现预期效果。
二是要处理好短与长的关系。当前，“两违”整治工作已进入巩固提升、扩大战果的关键阶段，要下定决心，标本兼治，确保在将原有“两违”老账清理到位的同时不产生新账，在制度上杜绝新的违法建筑产生。一是要咬定目标，一拆到底。要强化“拆违无上限”的高压态势，变单纯追求简单完成任务为更加注重实际效果，持续保持每周拆违量1万平方米以上、每月市级典型卫片执法案件不少于5件的工作节奏，切实做到拆违进度不缓、力度不减、质量不降，力争在9月底前全面完成重点违建对象拆除工作，努力达到“改面貌、树正气、促征迁、惠民生、凝人心”的目标。二是要健全机制，有效监管。要堵住漏洞，进一步健全长效防控体系，变“事后监管”为“事前预防”。按照“属地管理”原则，切实将部门、乡镇(街道)联动工作机制常态化，并进一步将责任落实到村，把“两违”防控作为村主要领导的重要职责，着力完善“定点、定员、定责”的“网格式”包干巡查模式，全面加强源头管控。同时，要进一步完善“裁执分离”的“两违”简易执法程序，将违建行为消除在萌芽状态，真正做到为老百姓负责。三是要立足长远，综合施策。要打开正门，进一步畅通疏的渠道，变“要我拆”为“我要拆”,加快落实《中心城区村庄布点规划及实施意见》，抓紧研究出台《中小企业创业孵化基地规划建设方案》、《建成区建筑物临时改变用途管理暂行办法》和“两违”整治经费财政预拨办法等配套政策措施，重点解决农民建房难、中小微企业用地难和“两违”拆后恢复利用难等突出问题。
三是要处理好谋与干的关系。从某种程度上说，“两违”整治是一项斗智斗勇的技术活，必须谋定而后动，统盘考虑实施。一是要坚持一把尺子严把关。按照“同类同批同处置”的原则，在深度上，要以“一片四区”(卫片执法案件、城区、园区、景区、项目区)和“两干道”(交通干道、主河道)的“两违”为重点，着力攻克一批重点障碍，真正做到拆大、拆难，拆出公平、拆出正气；在广度上，要高度重视点线面的同步推进，逐一扫除空白村、空白点，让群众真正体会到居住环境的改善。重点抓好江山市区西山路、205国道沿线、江贺公路走廊中段和城区各社区“两违”的系统整治工作。二是要坚持统筹推进抓结合。把“两违”整治作为统筹推进全市面上各项工作的重要抓手，切实做好拆后土地的重新规划利用，并在项目安排、用地指标、财政扶持等方面给予重点倾斜，力求打好组合拳，拆出可建设的空间，达到事半功倍的效果。三是要坚持公开透明强引导。继续抓好一批正反典型，着力以强拆带动自拆和助拆，进一步形成“违建可耻、违法必究”、“迟拆不如早拆、强拆不如自拆”的正确导向。同时，要坚持每月一督查制度，由市督考办、纪委、组织部等部门共同参与，进行持续深入地跟踪督查，及时发现问题，通报情况，并限期整改、挤干水分，确保经得起上级和广大群众的检验。
四是要处理好情与法的关系。“两违”问题面广量大、情况复杂，在具体执行过程中既要坚持原则、公正公平，又要充分考虑群众的实际困难，尽量减少群众的损失。一是要刚性执法。如对涉及党员干部的违建，要抓住典型、一抓到底，由市纪委全程督办，严格进行党纪问责，并列入明年村“两委”换届选举资格审查的前置条件；对农业生产设施涉及破坏耕作层、侵占基本农田、转租牟利的，必须拆除到底；对冒名顶替、纯粹牟利经营的违法农家乐项目也必须全面拆除。二是要人性操作。对弱势群体、少数确有特殊困难的群众和企业，要加强分析研究，分类落实好各项帮扶救助措施，确保公平拆、和谐拆。
五是要处理好快与稳的关系。“两违”整治稳定工作是第一位的，必须周密安排，确保万无一失。一是要程序到位。坚持“两个先行”：即实体认证先行，确保底子清、情况明，杜绝错拆；法律程序先行，确保既依法办事，又提高效率。二是要细化预案。及时总结经验教训，不断完善方案计划，切实做到自拆需承诺、助拆要申请、强拆有预案。三是要严密组织。加强舆情研判，高度重视“两违”整治相关信访的调处与化解，定期交办督查重点信访案件；切实做好拆违对象的安抚教育工作，并注意保护好拆违工作人员的自身安全，确保拆前、拆中、拆后全过程的稳定。(作者王子平系江山市副市长)
